《大同市新榮區(qū)全面推行“證照分離”改革全覆蓋工作方案》的政策解讀

為貫徹落實(shí)省政府在2月1日全面推行“證照分離”改革全覆蓋工作動(dòng)員部署會(huì)議精神，區(qū)政府印發(fā)了《大同市新榮區(qū)全面推行“證照分離”改革全覆蓋工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、出臺(tái)背景

從2020年開(kāi)始，我省在太原市、晉中市和山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)（晉政發(fā)〔2020〕7號(hào)），2021年2月，省政府召開(kāi)會(huì)議，要求在全省范圍開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋工作，為此，根據(jù)《大同市人民政府全面推行“證照分離”改革全覆蓋工作方案》文件精神，我區(qū)決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋工作。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》包含總體要求、分類推進(jìn)、工作任務(wù)、配套措施和強(qiáng)化落實(shí)等5個(gè)部分。

第一部分總體要求。

包括指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和改革要求三部分。我區(qū)對(duì)應(yīng)區(qū)級(jí)承辦審批涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)73項(xiàng)，持續(xù)深化“放管服效”改革，全面清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，分類推進(jìn)審批制度改革，不斷擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

第二部分分類推進(jìn)

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，《實(shí)施方案》進(jìn)一步明確“證照分離”改革全覆蓋工作中，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式分類推進(jìn)改革。直接取消審批7項(xiàng)，審批改為備案2項(xiàng)，實(shí)行告知承諾18項(xiàng)。優(yōu)化審批服務(wù)46項(xiàng)。

第三部分工作任務(wù)

（一）制定涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單。全市改革涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)73項(xiàng)（包括中央層面設(shè)定的71項(xiàng)和省級(jí)層面設(shè)定的2項(xiàng)），其中：市行政審批局審批事項(xiàng)46項(xiàng)，其他區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)行使審批事項(xiàng)20項(xiàng)，直接取消7項(xiàng)。

（二）分類推進(jìn)審批制度改革

分為直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)。

第四部分配套措施

《實(shí)施方案》從實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)與經(jīng)營(yíng)許可有效銜接、強(qiáng)化涉企經(jīng)營(yíng)信息的歸集共享和廣泛應(yīng)用、提升政務(wù)服務(wù)水平、創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等4方面制定了配套政策措施，保障“證照分離”改革全覆蓋工作順利推進(jìn)。

第五部分強(qiáng)化落實(shí)

《實(shí)施方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化實(shí)施方案、做好宣傳和培訓(xùn)以及狠抓落實(shí)四個(gè)方面著力，確?！白C照分離”改革落實(shí)落地。

三、出臺(tái)意義

《實(shí)施方案》的出臺(tái)實(shí)現(xiàn)了全區(qū)“證照分離”改革全覆蓋，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，為進(jìn)一步深化“放管服效”改革，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，加快改革步伐，釋放改革紅利注入新的活力。