大同市新榮區人力資源和社會保障局 2023年法治政府建設年度報告

2023年，大同市新榮區人力資源和社會保障局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、以實際行動堅決做到“兩個維護”。牢固樹立以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞“法治政府”建設工作要求，認真貫徹落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《山西省貫徹落實法治政府建設年度報告制度的規定》《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，大力提升人社系統依法行政能力，區人社事業繼續保持良好的發展勢頭。對照2023年全面依法治區委員會及其辦公室的部署和要求，現就大同市新榮區人力資源和社會保障局2023年度推進法治政府建設工作情況報告如下：

一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。

（一）學習培訓情況。學習宣傳貫徹習近平法治思想納入中心組理論學習重點內容，中心組集體學習時多次安排了習近平法治思想的學習，并及時跟進學習習近平總書記關于全面依法治國的新論述新要求，領導干部帶頭學習宣講、模范踐行習近平法治思想。一是加強政治紀律理論學習，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，用重要思想武裝頭腦，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個意識”，服從大局，對黨忠誠、為黨工作、向黨負責。二是安排專題學習時間，利用主題黨日組織黨組成員召開專題會議學習，認真學習習近平總書記視察山西重要講話精神，對照講話精神把涉及人社系統的工作進行梳理。三是每位干部職工根據自身實際制定了個人學習計劃，系統學習《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》等權威輔助讀物。組織和引導各級黨員干部讀原著、學原文、悟原理，持續深入學習領會習近平法治思想等學習計劃，扎實抓好學習安排，做到工作學習兩不誤。三是加強行政執法隊伍管理、明確行政執法隊伍建設目標、優化執法人員隊伍結構、提高行政執法隊伍整體素質，自覺樹立黨和政府良好的法治形像，把自身良好的執法素質展現在依法行政的工作實踐中，讓每一位行政執法人員每一次公平公正文明執法的“涓涓細流”匯聚成全面推進依法治區、基本建成法治政府的“浩浩長河”。三是加大對基層勞動保障工作人員對就業、社保、仲裁等相關法律法規的培訓力度和業務指導，不斷提高基層工作人員的法律水平和業務經辦能力。

（二）將法治政府建設納入總體規劃和年度工作計劃。人社局第一責任人高度重視依法行政建設，把法治政府建設納入全局年度工作計劃，第一責任人牽頭制定法治政府建設工作要點和年度計劃，與本單位的重點工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，及時研究解決法治政府建設中的有關重大問題，為推進法治政府建設提供保障、創造條件，定時聽取法治建設工作情況匯報，把推進法治建設貫穿于人社工作的全領域、全過程。

（三）人社部門全面落實行政執法責任制，積極推進依法行政，法治人社建設取得明顯成效，行政執法主體資格基本規范到位，行政執法依據基本理清到位，行政執法崗責體系基本明晰到位，行政執法規范基本健全到位，執法人員的法治意識和法治思維逐步增強，執法質量和執法水平有效改善，人民群眾的執法滿意度不斷提升。

（四）認真履行司法審查職責，妥善審理各類行政案件，突出加大對涉及社會保障、農民負擔等行政案件的審理力度。協調好公共權力和公民權利的關系，做到既依法支持行政機關依法行政，又切實維護好公民的合法權益。要依法審查非訴行政執行案件，推行審查聽證制度，對不符合法院受理條件的案件，要依法裁定不予執行。

（五）全面落實普法宣傳責任制，在“誰執法誰普法”普法責任制基礎上，進一步細化在普法中的責任。充分發揮人社系統公共就業和人才服務、勞動人事爭議調解仲裁、勞動保障監察、社會保險事務經辦的作用，將普法滲透到執法和服務全過程，不斷擴大法治宣傳教育的深度和廣度。

2023年4月25日，為進一步保障農民工權益，在五一來臨之際，新榮區舉辦＂情暖五一·關愛農民工＂普法宣傳活動，在區主干道懸掛宣傳橫幅，派遣普法小分隊深入在建工地開展宣傳工作，同時在區中心廣場設置普法點，開展工資支付法規集中宣傳活動。區勞動保障監察綜合行政執法隊組織宣傳小分隊，深入群眾之中，發放宣傳資料，提供法律法規咨詢，同時配合以區中心滾動屏幕的宣傳，讓廣大農民工充分了解相關規定，提升群眾的維權意識，增強我區人民的法律素養，提高農民工依法理性維權的觀念。在本次宣傳活動中，總計發放各項宣傳資料3000余份，我區勞動保障監察綜合行政執法隊工作人員與農民工面對面交流，在貫徹本地區新冠肺炎疫情防控要求的同時，為廣大農民工同志普及在勞動過程中可能遇到的侵權行為和相關法律知識，引導農民工依法理性維權。工作人員通過集中宣傳《山西省保障農民工工資支付辦法》，用實際案例配合講解，幫助群眾生動形象地理解《辦法》的各項規定，提高《辦法》在我區的知曉度，增強農民工知法、懂法、守法、用法的意識，力圖將欠薪隱患化解在基層，切實營造全社會保障農民工勞動報酬權益的良好氛圍，強化我區法制化水平，為推進國內大循環戰略添磚加瓦，為全方位推動高質量發展做出積極貢獻。

2023年10月20日，大同市新榮區人力資源和社會保障局組織新榮區勞動保障綜合行政執法隊在區文化廣場舉行“拖欠工資要清償，民工權益要保證”慶祝《保障農民工工資支付條例》實施三周年專題宣傳活動。本次宣傳活動設立了專門的宣傳咨詢臺，采用懸掛橫幅、現場解答、發放資料等方式，以《保障農民工工資支付條例》為宣傳重點，就“各級政府關于治理拖欠農民工工資問題系列決策部署和政策；農民工工資被拖欠如何維權等內容為群眾做了詳細的解答，讓群眾了解到了勞動維權過程中最關心的問題。活動中，工作人員廣泛征求群眾對勞動保障及社保工作的意見和建議，現場接受群眾咨詢95余人次，發放《勞動法》《勞動合同法》《保障農民工工資支付條例》《勞動保障監察條例》等宣傳材料3000余份。進一步提高了《保障農民工工資支付條例》的社會知曉率，為推進新榮區的社會保障工作營造了良好的社會氛圍。

（六）構建維護社會穩定工作機制。一是欠薪案件線索辦理情況，欠薪線索平臺推送案件91件、國務院“互聯網＋督查”案件1件，省人社廳轉辦案件2件，目前已全部結案。二是開展日常監察情況，共檢查建筑施工項目7個，開展專項檢查8次，監察用人單位26戶，涉及勞動者0．0416萬人，下達勞動保障監察責令改正決定書5份，補簽勞動合同1556份。三是12345熱線等投訴舉報案件查處情況，共受理12345政府熱線訴求工單526件，受理526件，已辦結526件，為309人追回勞動報酬211．0151萬元；接待來人投訴35件，為174人追回勞動報酬328．7082萬元。四是落實應急周轉金200萬元，保證了我區在拖欠農民工工資時能及時足額發放，力爭在最短時間內、以最快的方式處理好欠薪案件，做到拖欠工資案件“三個清零”目標。五是主動加強勞動維權服務，設立了農民工投訴舉報專線（0352－3071372），明確專人負責，及時提供維權服務。

勞動人事仲裁共受理勞動爭議案件33起（其中確認勞動關系16起，勞動報酬類爭議2起），已全部結案，調解成功率和仲裁結案率都達到了上級要求的目標。

二、本年度推進法治政府建設存在的不足和原因。

（一）存在的不足。依法行政的工作水平、依法辦案的程序意識有待進一步提高，運用法治思維解決問題的能力仍需要進一步提高。

（二）存在不足的原因。案多人少，“重實體、輕程序”的觀念在少數執法人員或執法輔助人員仍然存在。

三、本年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，落實年度責任清單，加強法治政府建設的有關情況。

成立了由局主要領導為組長（第一責任人）、分管領導為副組長、各部門負責人為成員的推進法治政府建設工作領導小組。局主要領導多次強調法治政府建設工作，堅持對重要工作親自部署、重要環節親自協調、重要任務親自督辦。分管領導對分管領域中的依法行政工作及時安排部署、督促檢查，切實把法治建設的各項要求落實到平時日常工作之中。局黨組根據年初制定的《黨組理論學習計劃》，將依法行政作為必學專題之一，不斷提高依法行政意識。局重大決策、重大執法決定等堅持法制審核，依法推進各項工作。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排。

（一）加強組織領導，強化業務學習。加強組織領導，領導小組定期召開會議研究部署，對實踐中的存在的問題提出解決的辦法。對局重大行政執法事項，實行集體討論，根據自由裁量權基準幅度，使行政執法取得法律效果和社會效果的統一。進一步豐富學習內容，除了認真落實上級規定的學法任務，制定干部職工勞動法律法規知識學習計劃，組織全局行政執法人員和行政執法輔助人員對《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動保障監察條例》以及國家和省、市、區相關政策文件進行學習。

（二）明確執法依據，健全工作制度。對執法機構職責、執法人員責任、錯案責任倒查和追究、監督檢查及考核獎勵等方面進一步做出規范。完善首問責任制度、案件登記制度等相關制度，為做好執法工作提供制度保障。

（三）加強執法規范，提升執法水平。著力改進機關作風，針對干部職工在工作作風、服務意識、辦事效率等方面存在的問題進行自查。加強內部監督考核，確保了群眾所辦事項件件清楚、事事辦結。對勞動保障監察、行政許可等行政執法工作依法高效推進。

（四）加大普法宣傳力度。根據人社工作特點與宣傳教育對象的不同，進行系統部署。采用符合實際的、行之有效的方法，進一步挖掘更具有操作性的宣傳形式，靈活多樣、寓教于樂，使法治宣傳教育形式更加生動活潑，內容更加深入人心。

（五）進一步提高人社依法行政效能。推進全局行政執法行為自覺接受群眾監督，對信訪案件第一時間作出合理答復。設立意見箱，充分收集群眾的意見建議。主動受理群眾對工作人員影響行政效能問題和行為、損害群眾利益的行為投訴。建設咨詢服務中心，開通網上投訴舉報“綠色通道”，及時受理群眾的舉報投訴。

大同市新榮區人力資源和社會保障局

2024年1月11日