大同市新榮區衛生健康和體育局 2023年法治政府建設年度報告

2023年，在區委、區政府的正確領導下，在區委全面依法治區委員會辦公室的認真指導下，區衛健局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實區委、區政府關于法治建設決策部署，堅持將衛生健康工作與法治建設工作同部署、同要求、同推進。現將2023年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、履行推進法治建設第一責任人職責，強化權力監督制約

衛健局黨組主要負責同志主動履行第一責任人職責，深入貫徹落實區法治政府建設的決策部署，堅持對涉及黨組和機關重要決策做到親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦，并定期聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關問題。一是堅持帶頭學法、克己守法、規范用法。二是根據《中國共產黨黨組工作條例》，嚴格依法依規決策，執行重大決策法定程序，不斷完善黨組議事規則，堅持民主集中制，充分發揮黨組核心作用，所有“三重一大”事項全部由黨組集體研究決定，并且按照制度規定嚴格執行，確保重大行政決策落到實處。對重大事項決策、重要項目安排、大額資金的使用，通過評估、聽取職工意見的基礎上集體討論研究后實施，不搞一言堂。三是認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》相關規定，建立領導干部談話提醒制度，開展對系統內黨員干部尤其是領導干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，采取分管區長與局主要領導談，局主要領導與分管領導談，分管領導與股室負責人談的管理模式，不斷提高黨員干部政治站位，堅持從嚴治政，健全完善機制，務求取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效。

二、健全普法學法用法機制，全面加強依法行政能力建設

（一）健全普法學法用法機制，夯實法治建設。以深入學習宣傳習近平法治思想，全面貫徹黨的歷屆會議及黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央、省委關于法治建設的重大決策部署、市委關于全面依法治市和區委關于全面依法治區的工作安排。為進一步加強本單位法治建設，制定了《新榮區衛生健康和體育局法治建設實施方案（2021－2025）》，細化了年度建設法治政府工作任務，有計劃、有步驟、有重點地推進法治政府建設工作，將普法學法用法落到實處，取得成效。

（二）抓實法治學習，提高依法行政能力。一是按照“學懂、弄通、做實”的要求，組織干部職工深入學習《憲法》《民法典》《行政處罰法》《醫師法》《傳染病防治法》《基本醫療衛生與健康促進法》《中醫藥法》等法律法規，全面提升衛生健康系統干部法治思維及依法行政的能力。二是加強執法人員學法培訓。加大對一線行政執法人員教育培訓力度，實現持證上崗。

（三）加強法治宣傳，營造社會法治氛圍。我局將普法工作貫穿執法工作全過程和各方面，落實“誰執法誰普法”普法責任制，加大法治化營商環境宣傳，加強法治創建，促進治理體系和治理能力現代化，確保“八五”普法部署落實。

充分運用電子屏幕、懸掛橫幅、新聞媒體等手段，廣泛宣傳“法治”建設的重要意義、工作進展和成效，形成良好的輿論氛圍。

三、多措并舉，全面推進依法治理

（一）規范文明執法。一是建立健全行政執法制度，加強行政管理，規范行政執法行為，明確執法任務。落實行政執法人員持證上崗制度、行政執法程序制度、公示制度、執法過錯責任追究制度等一系列制度。二是加強行政處罰自由裁量權的應用，結合我區行政處罰工作實際，在執法過程中切實執行行政處罰自由裁量權標準。三是加強對執法行為的監督，加強行政執法行為的規范化管理，進一步規范執法文書。四是以“事前防范為主和事中控制、事后補救為輔”的法律風險化解機制，繼續落實法律顧問制度。

（二）全面推進政務公開。明確分管領導及專職人員按照政務公開工作要求依法公開各類政務信息。

（三）深入推進“放管服”，優化營商環境。積極推進“放管服”改革工作，努力打造衛健系統政務“辦事效率高，服務質量優”的優良服務環境。落實群眾“只跑一次”辦事制度，增強群眾的獲得感和滿意度。

（四）扎實抓好衛生健康領域衛生監督執法工作。采取日常工作與專項檢查相結合的方式，以雙隨機抽查推進整體工作的全面開展。開展好各專項監督檢查工作，及時提出整改意見，并適時開展回頭看。組織開展了全區醫療機構依法執業、職業病危害、住宿場所衛生、醫療美容、抗（抑）菌制劑等專項整治。有序開展“雙隨機、一公開”工作，聯合區市場監管局、區醫療保障局對公共場所、醫療機構領域開展跨部門雙隨機聯合抽查工作，嚴肅查處各類違法違規行為。

（五）弘揚體育精神，規范競技秩序。堅持以人民為中心，號召全社會全體公民積極參與體育競技，激發全區人民的愛國熱情和中華兒女的民族自豪感，增強中華民族的凝聚力、向心力、自信心；在全社會形成尊敬體育、頑強拼搏、永不放棄的體育精神；弘揚和發展體育文化，倡導追求進步、勇攀高峰的文化價值理念，公平競爭的文化價值理念和崇尚法治、規則至上的價值理念，營造良好的社會體育氛圍。

（六）規范信訪秩序，維護社會穩定。一是完善信訪訴求處理工作制度。建立行政機關違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監督渠道。二是妥善化解醫患矛盾。通過加強醫務人員職業道德教育，規范服務行為。督促醫療機構依法執業、督促醫護人員嚴格遵守衛生行業法律法規、規章和診療護理規范，恪守醫療服務職業道德，改善服務態度，建立良好的醫患關系，減少和避免不必要的醫患糾紛。

四、下一年度工作計劃

2024年，我局將持續貫徹習近平法治思想，堅決按照區委區政府和上級衛生健康部門的年度工作部署，圍繞中心工作，落實各項工作任務，進一步加強法治政府建設。

（一）持續推進“誰執法誰普法”責任制。堅持“邊執法邊普法”，將普法宣傳貫穿于監督執法的全過程。堅持深入一線，結合日常執法檢查，向醫療機構、企業、學校、美容場所、賓館等普及法律知識。積極利用以案釋法、以案普法、以案學法等方式普及法律常識，通過文明執法促進深度普法，通過廣泛普法優化執法環境。

（二）持續提升依法行政能力。衛生健康系統全體工作人員特別是領導干部，帶頭尊崇法治，敬畏法律，了解法律，掌握法律，遵紀守法，捍衛法治，厲行法治、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展，化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力；加強執法人員教育培訓，增強依法行政意識和專業化執法能力，不斷提升衛生監督執法公信力，努力讓人民群眾在每一個執法行為中看到風清氣正，從每一項執法決定中感受到公平正義。

（三）切實加大衛生監督執法力度。對醫療衛生、公共衛生等關系群眾切身利益的重點領域，加強日常監管和執法巡查，從源頭預防和化解違法風險。梳理群眾重點關注問題，開展集中專項整治，切實保護人民群眾的切身利益。

大同市新榮區衛生健康和體育局

2024年1月4日