新榮區工業和信息化局 2023年法治政府建設年度報告

2023年在區委、區政府的堅強領導和區委依法治區辦的具體指導下，區工信局深入貫徹落實習近平法治思想，以法治政府建設為目標，結合工業企業經濟運行、商貿服務業市場體系建設、國企國資管理等情況，積極開展有關工作。現將有關情況匯報如下：

一、加強習近平法治思想學習，全面提高工作人員法治思維和依法行政能力

開展習近平法治思想學習培訓，將習近平法治思想納入黨組學習計劃。一是邀請專家開展講座，一年來先后開展學習習近平法治思想專題講座2次，專家系統地講解了習近平法治思想，解答了職工許多不解之處。二是組織職工學習研討。按照學習安排，組織職工集中學習了《習近平法治思想學習綱要》，單位主要領導結合業務工作細致講解，每名職工做了學習筆記，寫了學習心得體會，提高了職工學法積極性。三深入先進基層學習先進。組織干部職工深入中新唐山溝煤業、甘莊煤業等單位觀看習近平法治思想宣傳、視頻資料。通過多項措施，提高了職工法治水平，增強了職工法治意識。在日常工作中依法行政、依規辦事。

二、推進法治建設，增強第一責任人依法行政職責

將法治建設融入工業經濟和信息化發展工作全局，和中心工作同謀劃、同部署、同推動、同落實。著重圍繞培育法治思維、增強行政執法效能、提高工作人員法治素質等，開展系列工作。6月份黨組專題學習了《黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責規定》，推進法治建設第一責任人職責。

三、加強文件管理，依法依規開展工作

（1）文件審查

嚴格執行區司法局《關于公布區級行政規范性文件制定主體進一步做好行政規范性文件制定監督管理工作的通知》和區市場局《公平競爭實施細則》文件精神，認真落實規范性文件“三統一”制度，制定了《區工信局規范性文件合法性審核工作規范》。一年來有3份文件上報政府需轉發，發文前都報請司法局履行了備案審查等程序。嚴格履行公文審批程序，制作了公文審批單，程序是：辦公室起草一分管領導審閱一報局長審核簽發一印發。

（2）執法檢查

嚴格執法，依法行政。按照市局、區政府安排，對全區成品油企業（個體戶）、廢舊汽車回收拆解企業進行了檢查，并將檢查結果上傳到省互聯網＋平臺上，接受社會監督。根據市場監督管理局“雙隨機、一公開”工作安排，制定了工信局“雙隨機、一公開”工作計劃和工作安排，會同市場監督管理局、環保局、應急局、公安局對廢舊汽車進行了年度專項檢查。通過檢查，維護了成品油、廢舊汽車回收拆解市場秩序，提高了企業（個體戶）依法依策經營意識。根據市國資局、區政府安排，制定了《國有企業重大責任追究實辦法》對全區國有企業進行國資監管、負責人進行考核，確保國有企業健康經營，國有資產保值增值，國有收益應收盡收。

四、提高決策質量，推進行政決策科學化、民主化、法治化

嚴格落實重大行政決策制度和程序，推進依法科學民主決策。“三重一大”事項全部提交黨組會議集體研究決定，堅持依法科學民主決策。

五、防止權力濫用，強化行政權力制約和監督

堅持憲法法律至上，深刻認識強化行政權力制約和監督的重要性。一是強化黨內監督，通過集中學習，定期研討，深入開展黨史學習教育。二是自覺接受人大和政協監督。今年以來，共辦理人大建議2件，辦理政協提案4件，全部按照規定辦理完畢。三是自覺接受監察監督和司法監督，全力支持紀檢派駐組工作督。支持人民法院依法受理和審理行政案件，嚴格執行行政機關負責人按規定出庭應訴制度。四是加強社會監督，全面推行政務公開，不斷加大公開力度。

六、積極解決群眾訴求，健全矛盾糾紛多元化解決機制

貫徹落實上級關于完善多元化糾紛解決機制的意見，推進依法治理，引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求。一是落實《山西省信訪條例》，認真答復群眾來信來訪。2023年通過12345受理市民熱線65件，全部得到及時辦理答復。二是加強行政復議、行政調解工作，積極配合司法局開展有關工作。2023年內，區工信局未有行政復議、行政調解等事項。

七、加強法治宣傳教育，嚴格落實“誰執法誰普法”責任制

落實“誰執法誰普法”責任制度。制定了局2023年普法工作計劃，積極參與區安排的普法宣傳活動。2023年參與了“4．15全民國家安全教育日”、區安全生產宣傳咨詢日、5．12防災減災日、12·4憲法日宣傳等普法宣傳活動。通過設置宣傳臺、發放宣傳資料等方式積極開展普法宣傳，收到良好效果。

八、存在的問題

（一）對習近平法治思想的學習還需要進一步深入。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南，下一步繼續加強學習，真正做到學懂弄通做實。

（二）學法用法能力水平仍有待提高。隨著法治政府建設的加快，群眾對政府依法服務的要求越來越高，部分工作人員對從事業務的法律知識的理解及運用的水平與服務群眾的要求還有差距。下一步在行政過程中，在強化業務學習，提高業務素質同時，強化有關法律法規的學習應用，做到服務既熱情又專業，既合情合理也合法合規。

（三）我局執法人員較少，目前擁有執法證的僅4人，執法整體力量較弱。制約了執法效能的發揮。下一步我局積極組織符合條件的人員參加執法證考試，加強執法人員培訓，提高執法效能。

九、2024年法治政府建設工作安排

總體要求：認真學習貫徹黨的二十大思想，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極貫徹落實區委區政府關于法治政府建設的決策部署，確保法治政府建設年度重點任務全面落實，提升依法治理能力和依法行政水平，為我區工業經濟和信息化高質量發展提供堅實的法治保障。具體做好以下幾方面工作：

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

把習近平法治思想作為中心組學習重點內容，開展習近平法治思想專題學習、專題報告、專題研討、專題培訓“四個專題”活動，提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領。運用各類融媒體手段和平臺加強學習宣傳貫徹，推動習近平法治思想深入人心。強化法治工作組織部署。堅持把黨的領導貫徹到法治政府建設各方面，夯實法治政府建設責任制，切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，落實重點法治工作任務，健全主要領導全面抓、分管領導具體抓、各相關科室及直屬事業單位嚴格落實的工作機制。

（二）加強法律知識學習培訓

落實局黨組集體學法制度，增強學法的計劃性、針對性和有效性。嚴格落實學法培訓制度，舉辦法律知識和業務知識培訓活動。提升運用法治思維和法治方式推動各項工作的能力。提高機關法治工作水平。健全法律顧問工作機制，推動機關法律顧問、外聘律師顧問深度參與政策措施制定、重大決策運行、重要合同審核、公平競爭審查等工作，不斷壯大法治工作力量，提升法治工作水平。提升行政服務效能。深入推進“放管服”改革工作，做好權力清單、責任清單的梳理和動態調整，堅持法定職責任必須為、法無授權不可為。不斷提升政務服務能力，優化營商環境。

（三）優化規范性文件制定

落實規范性文件管理各項規定，嚴格落實規范性文件征求意見、調研論證、專家咨詢、合法性審核等程序規定，強化公眾參與，拓寬聽取意見渠道，確保廣大企業和群眾的意愿得到充分表達、權益得到充分體現，確保規范性文件制定全過程符合法律、法規及規章的相關規定。加強規范性文件合法性和公平競爭審查。嚴格落實行政規范性文件合法性審查工作機制，凡涉及企業法人權利義務的行政規范性文件，均要納入合法性審查范圍，確保實現全覆蓋，做到應審必審。按照國家、省、市、區有關規定開展公平競爭審查，對于與企業生產經營密切相關的文件制定，應當充分聽取有關企業和行業部門意見，擴大基層企業參與覆蓋面。

（四）堅持依法科學民主決策

嚴格執行決策程序。抓好重大行政決策事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論決定等各項法定程序運行。按規定召開座談會、論證會或以其他方式充分聽取相關各方意見，對專業性、政策性較強的重大行政決策事項，實行專家咨詢論證。

（五）嚴格規范公正文明執法

推進事中事后監管。落實“雙隨機、一公開”、工業投資、國資管理、互聯網＋監管等行政檢查力度，確保公開透明、合法規范。加強隊伍建設。加強執法人員培訓，突出針對性和實用性，落實人員持證上崗和資格管理制度，提升行政執法人員的法律素養和執法水平。

新榮區工業和信息化局

2024年1月5日