大同市新榮區農業農村局 2023年法治政府建設年度報告

2023年，新榮區農業農村局深入貫徹習近平法治思想，全面落實區委、區政府各項決策和部署，立足服務“三農”，嚴格自律、依法辦事，開拓創新、務實進取，著力抓好鄉村發展、鄉村建設和鄉村治理等重點工作，全區鄉村振興各項工作取得了新進展。

一、主要舉措及成效

1．加強組織領導。成立法治建設工作領導小組，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關所屬部門配合抓的工作局面。積極探索按制度辦事、按制度管人的辦法，使全體人員有章可循，為全局工作的開展提供了有力保障。

2．明確職責任務。制定年度工作計劃，將法治工作納入年度工作要點，嚴格落實局黨組定期學法制度，把憲法、國家基本法律和與農業密切相關的法律法規列入局黨組學習內容，先后開展集中學習2次；領導班子依法辦事、統籌推進本單位法治建設工作，把法治工作與業務工作同部署、同推進，認真聽取法治建設工作匯報，及時研究解決法治建設中的重大問題。年內未發生財政、審計等監督發現重大問題，未發生不予回復或不及時回復法院、檢察院司法建議的情形。

3．加強執法隊伍建設。成立農業綜合行政執法隊，配備具有較高行政執法能力的執法隊伍，明確農業綜合行政執法大隊單位類別、主要職責，定期對執法隊開展的執法方面、案件方面、檔案方面監督檢查工作，提出整改意見建議3條，組織農業綜合執法人員參加各類培訓4場，農業執法人員行業綜合治理力度不斷提高。

4．注重宣傳培訓。組織干部職工系統地學習《中華人民共和國民法典》、《農業農村法律法規規章匯編》等法律、法規知識，開展法治宣傳活動，不斷提高全局領導干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力。利用農村學法用法示范戶和高素質農民培育等平臺，深入農村大力宣傳農資打假、農產品質量安全等法律法規，發放各類農業技術指南、法律、法規知識等宣傳材料共計1000余份，現場指導和解答咨詢群眾100余人次，向群眾講解有關農業農村法律法規，解決群眾現場咨詢涉及種養殖業疑難問題15件，全年未發生重大農產品安全事故，全區農產品安全形勢持續穩定向好。

5．認真完成農業法治建設工作。按照區委依法治區辦的安排部署，加強農業農村領域嚴格執法，全年共派出執法人員230人次，檢查農藥、肥料、獸藥、飼料、種子經營店和養殖場（戶）103家次，辦理普通程序案件3起，簡易程序案件7起，共罰款508元。目前全區農資領域市場秩序得到全面治理，11家農藥店無上架銷售除草劑等高毒高殘留農藥。

二、存在的不足及原因

雖然全年法治政府建設工作取得了一定成績，但在執法隊伍建設方面還存在不足。一是執法隊未納入參公管理，我區農業綜合行政執法隊，經過多方溝通和協調，終于明確了執法編制，但尚不具備參公管理條件。二是執法隊伍素質不高，執法人員數量不足。我隊執法人員通過市區培訓，法律素養和業務能力有了一定程度的提高，但隊伍總體素質還偏低，不能適應現代執法的要求。三是執法存在“盲區”，由于我區所處地理生態環境的特殊性，與內蒙的涼城縣和豐鎮市接壤，基本處于統一生態區域，在農作物種植上所用品種和管理模式基本一致。所以，我區一些與涼城和豐鎮臨近的鄉村農民會到涼城縣或豐鎮市購買種子，或者有來自內蒙的游商小販，拉著種子到我區的鄉村去賣。他們所購的種子有的是國審品種，有的是內蒙古自治區審定的品種，有的甚至是未經任何部門審定或認定的種子。這些品種都不是“晉申”或“晉引”品種，屬于違法使用品種，但是品種也基本適合我區。這樣，對于我區打擊未審先推、未經備案先種植，或者打擊一些違法違規種子行為有很大難度。

三、主要負責人履行職責情況

一年來，局主要負責人嚴格執行重大行政決策法定程序，進一步健全黨組重大事項議事決策機制，保證“三重一大”事項經集體討論決定。同時積極參加各種政治理論學習，認真學習《中華人民共和國民法典》、《農業農村法律法規規章匯編》等法律、法規知識，努力提高自己的法治思想政治素質。帶頭執行干部職工學習制度和領導干部學法制度，把憲法和法律法規的學習列入局黨組及干部職工的重要學習內容。組織召開“以案促改”警示教育會議、黨組學習會議、全體黨員大會等會議，用違法案例對本單位職工開展以案釋法教育工作，組織副科級以上領導干部集中觀看民法典公開課。全年組織召開黨組會議10次，研究議定“三重一大”事項23項，全面推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，通過區政府門戶網站公開發布涉農補貼信息3條。

四、下一步安排

2024年，我局將全面落實黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，發揮農業農村領域法治政府建設職能。按照要求，繼續開展農村學法用法教育，加強農村學法用法示范帶頭人培育，進一步引導農民群眾自覺尊法學法守法用法，提高辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法能力，為鄉村治理培育重要力量，為鄉村振興提供法治保障。

（一）加強統籌謀劃。把培育工作作為農業農村領域普法重要內容，制定實施方案和年度計劃，明確分管領導和負責人，細化實化措施，有序推進工作。

（二）建立聯系機制。建立農業農村部門與農村學法用法示范帶頭人的定點聯系機制，加強人員培訓，強化示范推廣。建立農業綜合執法人員、農技專家與農村學法用法示范帶頭人的指導機制，采用包村包戶等形式開展以案釋法、以案說法，提供有針對性的教學指導和跟蹤服務。

（三）加強成果轉化。利用多種方式宣傳培育工作的特色亮點和成果成效，積極營造人人學法、人人用法的良好氛圍。加強對示范帶頭人的持續培育，鞏固拓展培育成果，引導示范帶頭人積極參與鄉村治理工作，在鄉村振興各項事業中發揮重要作用。

新榮區農業農村局

2023年12月20日