大同市新榮區(qū)司法局 2023年法治政府建設年度報告

2023年以來，新榮區(qū)司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，認真落實區(qū)委區(qū)政府的部署要求，牢固樹立依法行政的法治工作理念，認真履行職責，強化執(zhí)法監(jiān)督，全面規(guī)范司法行政執(zhí)法行為。

一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、黨的二十大精神、黨內法規(guī)納入中心組學習計劃及2023年普法工作要點。專題組織黨的二十大精神和習近平法治思想學習專題會議4次，學習《習近平法治思想學習綱要》《論堅持全面依法治國》等內容。始終堅持把學習習近平法治思想與黨的二十大精神相結合，與司法行政工作實際相結合，深刻領會習近平法治思想的新要求、新理念、新格局，砥礪奮進、開拓進取。

（二）統(tǒng)籌推進全面依法治區(qū)，推動重點任務落地落實。一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習、干部培訓、黨員學習的重要內容，區(qū)委理論中心組累計學習習近平法治思想4次。區(qū)政府常務會學法3次（其中學習習近平法治思想2次）。二是組織開展我區(qū)2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職工作，實現(xiàn)“述法”全覆蓋。完成我區(qū)2022年法治政府建設年度報告。三是學習宣傳貫徹習近平法治思想情況作為全區(qū)法治建設督察重點，在2023年全區(qū)法治建設督察中重點督察。四是組織開展我區(qū)道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作，推動解決群眾反映強烈的突出問題，切實保障人民群眾生命財產安全。

（三）推進依法行政，提升治理效能。

1．較好地完成了規(guī)范性文件審查及備案工作。2023年，共審查政府和有關部門文件88件，其中規(guī)范性文件一件，已正式出文并報市政府和區(qū)人大常委會備案。發(fā)揮公職律師和政府法律顧問團隊作用。截至目前，我局牽頭為區(qū)委、區(qū)政府、和24家單位聘任律師事務所提供常規(guī)和專項法律服務。

2．深化行政執(zhí)法體制改革。完成2022年新榮區(qū)行政執(zhí)法年報并于政府門戶網站公示。認真完成執(zhí)法人員資格證件管理工作。今年來，共組織兩次執(zhí)法人員領證考試工作，新申領行政執(zhí)法證25張，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員新申領13張。印發(fā)了《大同市新榮區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范年活動實施方案》和2023年度重點任務清單，并召開了2023年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范年推進會和2023年度新榮區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會議。同時，聘任泰和泰律師所專職律師為鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員一年開展6次行政執(zhí)法專業(yè)培訓課。

3．推進行政復議工作。完成了新榮區(qū)人民政府行政復議局的掛牌工作，落實編制人員，增加行政復議編制兩名，滿足辦案人員要求。制定《新榮區(qū)行政復議質量提升年實施方案》，對新榮區(qū)行政復議質量提升作了統(tǒng)一部署。每月開展一次行政復議專題培訓，緊密結合習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入學習《行政復議法》與《行政訴訟法》相關知識。依法受理行政復議案件13件，目前審結12件，在辦理行政復議案件過程中，始終遵循著合法高效、便民公正的原則，做到了優(yōu)質高效。

（四）規(guī)范特殊群體管理工作。一是各司法所通過微信、電話、實地走訪、到所面談等方式進行幫教，充分發(fā)揮了安置幫教優(yōu)勢作用，加大安置幫教對象就業(yè)指導、教育引導、生活救助力度，安置幫教對象總體思想穩(wěn)定，達到了幫教目的，促進了社會的平安穩(wěn)定，截止目前，我區(qū)現(xiàn)有我區(qū)現(xiàn)有安置幫教人員224人，其中重點幫教14人，今年累計接收41人。二是我局加強排查走訪力度，掌握社區(qū)矯正對象的思想動態(tài)和行為去向，依托社區(qū)矯正工作管理平臺和晉矯通APP，定期瀏覽查看社區(qū)矯正對象活動軌跡，嚴格社區(qū)矯正對象請銷假制度、每月集中開展學習活動，增強學法意識、尊法意識、守法意識和用法意識。2023年我區(qū)共接收各類社區(qū)矯正人員21人，解除矯正25人，審前調查評估11人（假釋5個，緩刑6個），現(xiàn)在冊人數(shù)為17人，其中緩刑15名，暫予監(jiān)外執(zhí)行2名。

（五）大力開展“楓橋式”司法所創(chuàng)建活動。按照省司法廳“楓橋式”司法所創(chuàng)建活動的要求，大力開展“楓橋式”司法所創(chuàng)建，西村司法所、堡子灣司法所各項指標基本達到驗收標準。我局以“楓橋式”司法所創(chuàng)建活動大力推進司法所各項工作，通過與鄉(xiāng)綜治辦、信訪辦、企業(yè)辦、民政辦和派出所等多部門聯(lián)動，建成司法所一站式運行服務中心，使司法所成為群眾訴求的主渠道，讓群眾“話有處說、怨有處訴、難有處幫、理有處講”，構建了“遇問題找司法、有糾紛找調解”的機制。省廳于10月份對我區(qū)“楓橋式”司法所創(chuàng)建工作進行考評驗收，前往堡子灣司法所、西村司法所。

（六）扎實做好普法宣傳工作，強化法治宣傳效果。一是充分運用法治文化廣場，利用重要時間節(jié)點開展法治宣傳活動，采取法律咨詢、法律援助等多種形式深入開展法治宣傳活動，同時每月定期組織相關人員開展普法宣傳活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)共發(fā)放法治宣傳學習資料60000多份。二是多部門、多領域開展普法宣傳活動。與區(qū)教育局聯(lián)合組織開展法治進校園活動，青少年學生分批次開展法治競賽、學習法律知識、體驗法治，取得了較好的效果。定期開展“送法下鄉(xiāng)”活動，深入農戶家里宣傳法律知識。

（七）強化社會治理，提升法律服務質效

1．加強各級各類人民調解機制建設。常態(tài)化開展調解工作。目前，共有調委會127個，調解員404人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會7個，村級調委會112個，社區(qū)調委會5個，行業(yè)性專業(yè)性調委會3個，個人調解工作室1個。新榮區(qū)共配備專職人民調解員9名。2023年，調解案件111起，調解成功104起，開展矛盾糾紛排查255次，排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛31件，預防糾紛26件。

2．加強免費法律咨詢服務。新榮區(qū)現(xiàn)有免費法律咨詢值班人員6名，為全區(qū)群眾保障日常法律咨詢，每月將咨詢詳情做成臺賬，由區(qū)司法局把關核實值班人員工作完成實際情況。2023年免費公共法律服務咨詢條數(shù)達到2109條，任務完成率達145％，滿意度達99％。

3．積極開展法律援助服務工作。簡化法律援助中的受理審查程序，做到應援盡援；在法律服務實體平臺為農民工、殘疾人等開通“綠色通道”，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派；加強法律援助案件辦理的日常監(jiān)督和指導，定期開展案件質量專項檢查。2023年，受理案件總數(shù)為73件，其中民事法律援助案件2件，刑事審判階段法律援助案件71件，辦理認罪認罰88件，咨詢134人次。

二、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

主要負責同志嚴格履行推進法治建設“第一責任人”職責，將法治建設納入本單位重點工作任務。一是堅持帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示批示精神；區(qū)司法局黨組中心組專題學習習近平法治思想及黨的二十大精神4次。二是組織召開年度法治建設工作會議，專題研究部署法治建設重點工作。三是按照中央依法治國辦督察反饋問題牽頭組織整改，制定工作方案及整改措施，并組織落實。四是依法制定行政規(guī)章和規(guī)范性文件，嚴格落實備案審查制度。

五是牽頭為區(qū)委、區(qū)政府、和24家單位聘任律師事務所提供常規(guī)和專項法律服務，在制定重大行政決策、推進依法行政中充分發(fā)揮作用。

三、當前工作存在的不足及原因

（一）行政執(zhí)法監(jiān)督還需進一步加強。信息化、智能化應用水平還不足。

（二）普法宣傳還需進一步優(yōu)化。法治宣傳上創(chuàng)新不夠，存在普法效果不高現(xiàn)象。

（三）基層調解隊伍力量比較薄弱，大多調解員身兼數(shù)職，專業(yè)培訓較少，調解主動性、積極性還有待提高

四、2024年法治政府建設工作安排

（一）進一步推進依法治區(qū)進程。進一步推進委員會、協(xié)調小組和辦公室相關工作機制落實，確保2024年全面依法治區(qū)委員會召開一次會議，辦公室召開一次會議，執(zhí)法、司法、守法普法協(xié)調小組各召開一次會議，推動委員會決策部署貫徹落實。制定全委會2024年度工作要點和2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單，持續(xù)推動法治政府建設工作。充分發(fā)揮述法評議對加強監(jiān)督、推進法治建設的制度功能，進一步加強黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責落實情況。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，出臺2024年度普法責任清單。

（二）進一步提升法治宣傳教育實效。進一步提升法治宣傳教育實效。落實“八五”普法規(guī)劃，開展“每月一主題”普法宣傳活動；落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制；加強普法骨干培訓和鄉(xiāng)村“法律明白人”培訓；做好民主法治示范村（社區(qū)）工作；加強優(yōu)化營商環(huán)境法治宣傳，營造濃厚法治氛圍。

（三）繼續(xù)做好規(guī)范性文件審查工作。一是嚴格落實合法性審核全覆蓋，達到“應審必審”。依法對規(guī)范性文件起草、征求意見、合法性審查、集體審議、發(fā)布、備案、實施、評估等全過程進行監(jiān)督。二是根據(jù)《大同市新榮區(qū)行政規(guī)范性文件合法性審核及備案制度》，嚴格落實合法性審核辦理時限，審核辦理時限不少于5日，且不超過15日。三是按照《大同市新榮區(qū)行政規(guī)范性文件合法性審核及備案制度》要求，向上級政府和本級人民代表大會常務委員會備案。

（四）努力完成行政復議工作。嚴格審理行政復議案件，堅持秉公辦案，在工作質效提升上持續(xù)發(fā)力，發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。

（五）有力推進全區(qū)行政執(zhí)法的綜合協(xié)調工作。指導、監(jiān)督各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門行政執(zhí)法工作，深化行政執(zhí)法“三項制度”，強化執(zhí)法。建立全區(qū)行政執(zhí)法定期培訓制度，提高執(zhí)法能力和水平。加強司法所能力建設，常態(tài)化監(jiān)督指導所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全行政執(zhí)法各項制度，組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查等，充分發(fā)揮司法所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的協(xié)調監(jiān)督和法治保障功能。

（六）做實人民調解維護社會穩(wěn)定。加強鄉(xiāng)、村調解委員會規(guī)范化建設，充分發(fā)揮“法律明白人”在調解中的作用，落實矛盾糾紛排查工作制度，積極做好矛盾糾紛排查調處工作。

（七）強化特殊人群管理，維護社會和諧。按照《社區(qū)矯正法》的要求，做好社區(qū)矯正工作，確保社區(qū)矯正對象無脫管、漏管、虛管現(xiàn)象發(fā)生。

（八）加大公共法律服務的宣傳力度。不斷提高公共法律服務的公眾知曉率和社會影響力。打造我區(qū)公共法律服務品牌，整合各方資源，切實增強人民群眾的法治獲得感。

大同市新榮區(qū)司法局

2024年1月16日