大同市新榮區(qū)自然資源局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、2024年法治政府建設(shè)工作情況

（一）2024年新榮區(qū)自然資源局法治工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)自然資源系統(tǒng)相關(guān)文件會(huì)議精神，深化自然資源法治建設(shè)實(shí)踐，推進(jìn)自然資源法治化水平取得新提高。

（二）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將習(xí)近平法治思想作為局黨組中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，準(zhǔn)確把握新時(shí)代自然資源法治建設(shè)的新要求，通過(guò)年度黨課及全體干部職工大會(huì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等內(nèi)容，不斷推進(jìn)廣大干部職工依法治國(guó)的政治覺(jué)悟和思想意識(shí)，不斷深化我局的法治實(shí)踐。

（三）落實(shí)重大行政決策程序，嚴(yán)格按照局黨組、局務(wù)會(huì)議制度對(duì)“三重一大”事項(xiàng)、行政審批和處罰等事項(xiàng)一律上會(huì)進(jìn)行集體研究，落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核，規(guī)范審核程序。

（四）全面推行規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審核制度、堅(jiān)持規(guī)范性文件起草情況報(bào)告制度、履行規(guī)范性文件印發(fā)后備案程序。落實(shí)《自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)自然資源部令第2號(hào)）、《山西省行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理辦法》（山西省人民政府令274號(hào)）等文件要求，年內(nèi)，我局各股室出臺(tái)的相關(guān)文件都進(jìn)行嚴(yán)格的公平競(jìng)爭(zhēng)性文件的審批執(zhí)行流程。

（五）制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和普法責(zé)任清單，班子成員分別領(lǐng)辦了學(xué)法清單，并召開(kāi)了會(huì)議研究部署，確保了工作措施落實(shí)到位。

（六）積極進(jìn)行學(xué)法用法普法宣傳，以《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)，年內(nèi)開(kāi)展了“4·22”地球日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”、“6·25”土地日、“8·29”測(cè)繪日、“12·4”憲法日、打擊非法違法采礦舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等宣傳活動(dòng)，利用展板、宣傳單、電子屏等形式由區(qū)及鄉(xiāng)到村的開(kāi)展各類普法活動(dòng)。結(jié)合日常綜合法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，深入我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊向村民發(fā)放土地法、規(guī)劃法、打擊養(yǎng)老詐騙、打擊非法違法采礦舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和掃黑除惡常態(tài)化等各種宣傳材料總計(jì)約2500多份。

二、黨政負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)情況

（一）本年度局領(lǐng)導(dǎo)為了推進(jìn)我區(qū)自然資源法治建設(shè)，研究制定了法治建設(shè)年度工作要點(diǎn)及法治建設(shè)重大問(wèn)題，制定了《大同市新榮區(qū)自然資源局全面推進(jìn)依法治區(qū)及法治建設(shè)工作細(xì)則》（同新自然資發(fā)〔2024〕82號(hào)）和《大同市新榮區(qū)自然資源局法治建設(shè)2024年工作要點(diǎn)》（同新自然資發(fā)〔2024〕92號(hào)），全面推進(jìn)我區(qū)自然資源工作的法治建設(shè)，提高依法治理能力和水平。

（二）印發(fā)了《大同市新榮區(qū)自然資源局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2024年度工作清單》（同新自然資黨發(fā)〔2024〕15號(hào)），明確了“一把手”履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，印發(fā)了《中共大同市新榮區(qū)自然資源局黨組關(guān)于成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（同新自然資黨發(fā)〔2024〕16號(hào)），充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)本系統(tǒng)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把推進(jìn)全區(qū)自然資源法治建設(shè)抓在手上，將法治工作列入重要議事日程，黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

三、行政執(zhí)法開(kāi)展情況

（一）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法人員

加強(qiáng)對(duì)自然資源局執(zhí)法人員的行政執(zhí)法申請(qǐng)、申報(bào)和考試規(guī)范，開(kāi)展了網(wǎng)上學(xué)法用法及無(wú)紙化考試工作，根據(jù)區(qū)司法局的定期學(xué)習(xí)通知安排，組織收看行政執(zhí)法大講堂等網(wǎng)上講堂。

嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格的審核，對(duì)新申領(lǐng)人員開(kāi)展培訓(xùn)，經(jīng)統(tǒng)一考試，今年新增0名行政執(zhí)法人員，有4人因更換單位調(diào)離，1人退休，目前我局行政執(zhí)法人員共6人。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施行政執(zhí)法案件評(píng)查自查工作

對(duì)照文件精神，我局立即安排部署，要求相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照《自然資源行政執(zhí)法查處案卷評(píng)查辦法（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我局2024年度行政執(zhí)法案卷進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，逐一對(duì)照，并對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行整改。

（三）年度重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法情況

1．用好衛(wèi)片利器。認(rèn)真完成了部里下發(fā)的2023年12月份土地衛(wèi)片圖斑及2024年前三季度土地衛(wèi)片圖斑的梳理、核查、填報(bào)、整改工作，對(duì)未完成整改的圖斑，及時(shí)督促整改。

2．嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為工作。深入推進(jìn)我區(qū)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，根據(jù)省市部署要求，我局制定了《大同市新榮區(qū)關(guān)于對(duì)礦產(chǎn)資源私挖濫采集中整治的工作方案》（同新自然資發(fā)〔2024〕79號(hào)）、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開(kāi)展持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為。

3．規(guī)范案卷管理。案卷嚴(yán)格按照線索核查、立案、調(diào)查取證、調(diào)查報(bào)告、審理和決定、送達(dá)和執(zhí)行、移送和結(jié)案、立卷歸檔等法定程序進(jìn)行歸檔。

（四）規(guī)范開(kāi)展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

2024年度我局辦理行政復(fù)議案0件，行政應(yīng)訴案2件，出庭3次。

四、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足及原因

（一）存在的不足

1．推進(jìn)法治宣傳還不夠深。法治教育學(xué)習(xí)形式單一，法治思維創(chuàng)新力不足，對(duì)執(zhí)法對(duì)象、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的普法活動(dòng)次數(shù)不夠多，發(fā)放各類普法宣傳資料時(shí)走訪范圍較少。

2．部分干部依法行政的意識(shí)不夠強(qiáng)。部分干部法治意識(shí)比較單薄，學(xué)習(xí)法治知識(shí)不濃厚，對(duì)相關(guān)文件、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠深入透徹，有被動(dòng)學(xué)習(xí)、法治宣傳活動(dòng)參與不積極等情況。

3．行政執(zhí)法水平有待提高。貫徹落實(shí)責(zé)任制不徹底，文件規(guī)定的執(zhí)行和落實(shí)力度仍有待加強(qiáng)。依法行政、普法責(zé)任落實(shí)與建設(shè)法治國(guó)土的要求還有差距，依法行政機(jī)制運(yùn)行和制度建設(shè)沒(méi)有進(jìn)一步完善落實(shí)。

4．行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)函待加強(qiáng)。全局執(zhí)法人員中法律專業(yè)或?qū)I(yè)不對(duì)口的多，總體行政執(zhí)法素質(zhì)參差不齊，難以滿足嚴(yán)格執(zhí)法的需要。

（二）產(chǎn)生問(wèn)題的原因

1．我局自然資源職能比較集中，涉及法律法規(guī)眾多，知法、學(xué)法工作壓力大，普法宣傳工作開(kāi)展的力度和廣度不夠全面深入，宣傳對(duì)象包括不同年齡、文化程度、行業(yè)背景的群體，其知識(shí)接受能力和對(duì)法律的需求差異明顯。

2．部分干部法治觀念單薄，依賴經(jīng)驗(yàn)決策，同時(shí)對(duì)于法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠，沒(méi)有充分意識(shí)到依法行政的重要性，難以將法律準(zhǔn)確運(yùn)用到實(shí)際工作場(chǎng)景中。

3．不同部門(mén)之間存在職能交叉，聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)信息共享不及時(shí)等問(wèn)題，同時(shí)執(zhí)法技術(shù)手段落后，設(shè)備更新不足導(dǎo)致難以有效發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。

4．自然資源系統(tǒng)中執(zhí)法任務(wù)繁重，現(xiàn)有的執(zhí)法隊(duì)伍人員需要具備多種專業(yè)知識(shí)，執(zhí)法人員缺口大，難以執(zhí)行眾多的執(zhí)法事務(wù)。

三、下一步工作

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭學(xué)法、帶頭講法、帶頭用法”，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等形式廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)，注重實(shí)際結(jié)合，把法治作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要指標(biāo)。集中力量抓好工作人員對(duì)習(xí)近平法治思想、二十大精神、二十屆三中全會(huì)等精神的學(xué)習(xí)情況，使習(xí)近平法治思想成為推進(jìn)依法行政工作的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（二）充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)、外部進(jìn)修、實(shí)戰(zhàn)演練等方式，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的自然資源執(zhí)法鐵軍。

（三）認(rèn)真抓好“八五”普法規(guī)劃的實(shí)施工作，加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域普法法治宣傳、教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域法治宣傳工作，著力面向重點(diǎn)普法對(duì)象、面向廣大人民群眾，切實(shí)加強(qiáng)我局依法治區(qū)的宣傳工作。

（四）利用班子成員、股室負(fù)責(zé)人講課契機(jī)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育培訓(xùn)，不斷提升干部職工的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、法治意識(shí)和行政執(zhí)法水平，增強(qiáng)法治隊(duì)伍力量和執(zhí)法隊(duì)伍力量，提高依法行政水平。

（五）加大自然資源重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處亂占耕地、私采濫挖等方面的土地礦產(chǎn)違法行為，加大行政執(zhí)法監(jiān)督巡查力度，嚴(yán)格規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

大同市新榮區(qū)自然資源局

2024年12月25日