大同市新榮區農業農村局2024年法治政府建設年度報告

今年以來，新榮區農業農村局深入貫徹習近平法治思想，根據《大同市新榮區貫徹落實<法治政府建設實施綱要（2021－2025年）>實施方案》等文件要求，對照《大同市新榮區委全面依法治區委員會2024年工作要點》，扎實開展農業農村領域法治建設工作，為推動全區農業高質量發展提供了良好的法治保障。

一、主要舉措及成效

立足農業發展自身特點，以學習宣傳為先導，以護農支農為重點，以督促檢查為保障，狠抓與農民利益息息相關的農業法律法規的貫徹落實，呈現出農業持續調優、農民持續增收、農村穩步發展的良好勢頭。

（一）狠抓學習宣傳。一是找準學習重點。始終將《農業法》為核心主要內容，同時根據農業發展實際，把與農業、農村工作緊密聯系的相關法律貫穿其中。二是抓好執法培訓。我區現有農業執法隊員4人，采取不定期對農業執法隊伍進行執法培訓，共執法培訓人員16人次。三是抓社會群眾法律普及。積極開展普法教育，每年3月份利用春耕備耕期集中宣傳農業系統法律法規。印發宣傳資料1000份，舉辦法治講座7次，出動宣傳車35余臺次，張貼標語112余條。截止目前，開展相關法律服務23次，認定農村學法用法示范戶112戶，并頒發了標志牌，形成“以點帶面，以面帶全”的輻射引領，全方位帶動全民普法宣傳。

（二）狠抓依法行政。一是夯實基礎支撐。依托山西省農業執法監管平臺，統一工作流程，確保部門聯合抽查規范有序開展。依據自身對應的上級部門、“三定”方案中的監管職責及時對涉及本部門監管事權的事項進行認領，形成本級的抽查事項清單。動態調整本級本部門檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，確保本部門檢查對象和執法人員“應納盡納”。二是強化監管職責。2024年共計出動執法人員76人次，開展行政檢查126次，排查農資經銷點11處，檢查農產品加工企業、種養殖合作社、家庭農場等新型經營主體115家。截止目前全區未發生一起農業行政處罰案件因處理不公、不當引起行政復議和行政訴訟，不存在農業行政處罰案件因嚴重違法被復議機關或人民法院撤銷的情況、不存在因農業行政執法工作失職瀆職被追究責任的情況、不存在因農業行政執法不作為、亂作為造成嚴重惡劣影響的情況，未發生被申請復議和被提起訴訟的情況。

二、存在的不足及原因

雖然全年法治政府建設工作取得了一定成績，但在執法隊伍建設方面還存在不足。一是執法人員數量偏少。農業領域涉及面廣，執法事項繁雜，工作量巨大，需同時開展日常執法檢查、舉報投訴受理、違法案件查處等工作。現僅有執法隊員4人，無法滿足日常工作開展需求。二是執法人員法律素養偏低。現有執法隊員全部由農業領域其他事業單位轉隸而來，執法人員缺乏系統全面法律法規知識，未從事過專業法律知識學習和執法工作履歷，且年齡偏大學習能力有限，執法業務素養與執法要求不匹配。三是執法裝備落后。農業綜合行政執法需要專業檢測設備及時對籽種、農藥、肥料、獸藥等進行現場抽檢，但我區僅停留在查看資料等基礎檢查，缺乏現代信息共享支撐，存在一定的執法“盲區”。

三、主要負責人履行職責情況

一年來，局主要負責人嚴格執行重大行政決策法定程序，進一步健全黨組重大事項議事決策機制，保證“三重一大”事項經集體討論決定。同時積極參加各種政治理論學習，認真學習《中華人民共和國民法典》、《鄉村振興促進法》、《農業農村法律法規規章匯編》等法律、法規知識，努力提高自己的法治思想政治素質。帶頭執行干部職工學習制度和領導干部學法制度，把憲法和法律法規的學習列入局黨組及干部職工的重要學習內容。組織召開“以案促改”警示教育會議、黨組學習會議、全體黨員大會等會議，用違法案例對本單位職工開展以案釋法教育工作，組織副科級以上領導干部集中觀看民法典公開課。全年組織召開黨組會議15次，研究議定“三重一大”事項35項，全面推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，通過區政府門戶網站公開發布涉農補貼信息2條。

四、下一步安排

（一）加強執法隊伍建設，提高執法水平。逐步實現農業綜合執法隊伍的年輕化和專業化，加強農業綜合執法服務基礎設施建設，提高執法裝備水平，把執法人員的培訓納入日常管理工作，加強對執法人員法律法規和執法技能的培訓，提高執法人員的實際工作能力，為嚴格依法行使農業綜合執法職權奠定良好的基礎。組織相關人員參加司法部門組織的各種學法培訓，堅持集中培訓與自學相結合，執法人員每年培訓集中學習時間至少20課時以上。

（二）建立健全監管制度，規范執法行為。進一步建立健全農業綜合行政執法監督管理制度、行政執法人員管理制度等，做到制度到位，責任到人。依靠制度，強化管理，規范行政執法行為，嚴格做到主體合法、依據合法、行為合法、程序合法。組織執法人員采取定期、不定期深入農資市場、養殖場、獸藥飼料經營等場所巡查，集中力量組織開展瘦肉精、種子、肥料、農藥、獸藥等專項整治。

（三）樹立法治理念，創新執法方式。進一步加大對農藥、肥料、種子等農資和獸藥、飼料、漁業等的生產經營執法項目的監督、檢查和管理，加大農業執法力度，抓大案要案，抓典型案件，嚴打違法違規行為，規范全區農業投入品生產及經營行為，有效遏制坑農害農事件的發生，切實保護全區廣大農民的切身利益和合法權益。

（四）開展普法教育活動，營造良好環境。繼續組織執法人員和專家到區禮堂廣場、各鄉鎮開展農業相關法律咨詢活動，普及農業法律法規知識，指導生產經營者依法生產銷售農產品、農資等，提高生產經營者依法經營意識，指導人民群眾科學合理購買使用農產品、農資等，提高人民群眾依法維權意識，通過普法教育活動，為農業行政執法營造良好的外部環境。加強重點農資經營者、規模種養殖業主、專業合作社、農產品加工企業的宣傳學習工作。定期組織學習《畜牧法》、《農產品質量安全法》、《動物防疫法》、《農民專業合作社法》、《農村土地承包法》等法律法規，讓人民群眾知法，增強守法意識和依法維護自身合法權益的能力，保障了農業經濟有序發展。

大同市新榮區農業農村局

2024年12月24日