大同市新榮區(qū)交通運輸局2024年法治政府建設年度報告

2024年，新榮區(qū)交通運輸局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和區(qū)委依法治區(qū)辦指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，認真履行法治政府建設的主體責任，統(tǒng)籌推進區(qū)交通運輸局法治建設工作，圍繞加強依法治國的決策部署、為群眾辦實事等一系列活動，進一步落實行政裁量基準制度，加強行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，扎實提升行政執(zhí)法質(zhì)量，全面推進依法行政，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，將法治政府建設落實到交通運輸工作各個方面和環(huán)節(jié)。具體工作情況如下：

一、主要做法及成效

（一）堅持學法用法，強化法治思維

堅持把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，列入年度學法計劃。通過局黨組學習、局機關黨支部學習、“山西好干部在線學院”以及個人自學等多種形式的學習，持續(xù)強化對習近平法治思想重大意義、核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求的學習領悟。在日常工作中，教育引導干部職工樹立法治意識，強化法治思維，自覺運用習近平法治思想指導實踐，解決實際問題，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）強化組織保障，完善依法決策

明確工作目標，成立了以局黨組書記、局長為組長，黨組成員、副局長為副組長的交通運輸系統(tǒng)法治建設工作領導小組，明確專門負責法治工作科室，配齊配強工作力量，構建起責任明晰、協(xié)調(diào)配合的法治工作機制。將法治建設納入全局重要工作議事日程，認真貫徹落實領導干部集體學法制度，努力運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，不斷提高行政決策法治化水平。把法治建設納入本單位年度工作計劃，局黨組書記帶頭履行推進法治建設第一責任人職責，堅持做到了重大工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自督辦，在法治交通建設中充分發(fā)揮了引領示范和表率作用。明確法治建設工作領導小組工作職責，定期專題研判法治工作，及時研究解決法治工作中遇到的問題，確保法治政府建設貫穿交通運輸全過程。

（三）加強教育培訓，建設過硬隊伍

1．完善制度建設。制定完善各項制度，包括《廉政風險防控制度》《廉政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度》《行政處罰案件回訪制度》《交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督制度》《出租車紅黑榜制度》《交通運輸現(xiàn)場執(zhí)法管理制度》等。為規(guī)范執(zhí)法行為、加強廉政建設、提高執(zhí)法效能提供了有力保障。

2．積極開展整治出租汽車“雷霆行動”，對重點區(qū)域進行整治，規(guī)范經(jīng)營秩序。交通運輸綜合行政執(zhí)法隊緊盯關鍵時段、重點路段，采取定點檢查和流動巡查、明查和暗訪相結合的執(zhí)法方式，嚴查出租車拒載、不打表、議價、拼客等違法違規(guī)經(jīng)營行為及“黑出租”違法營運行為。處罰不打表運營出租車1輛，處理省級確定的出租車領域投訴11件，對13輛疑似非法營運司機進行了警示教育，對4輛非法營運車輛進行了處罰，出租車行業(yè)文明服務水平得到了進一步提升。

3．鐵腕整治超限超載。開展常態(tài)化超限超載整治行動，嚴格落實省市要求，交通運輸綜合行政執(zhí)法隊實行執(zhí)法人員24小時值班，兩個國、省道治超檢測站嚴格落實一小時到站執(zhí)法制度，過站貨運車輛平穩(wěn)運行。截止目前，在檢測中，共發(fā)現(xiàn)超限超載車輛7起，均按規(guī)定進行卸載，并交由交警部門處罰后，實現(xiàn)24小時內(nèi)放行。今年9月，對群眾反映超限超載多發(fā)的花園屯鎮(zhèn)元墩——鎮(zhèn)川旅游公路——縣道孤鎮(zhèn)線等路段設置了限高架，有效防止了超限超載非法運輸行為。截至目前，全區(qū)重點路段共設置限高架7處。同時，為了保障救援、旅游大巴等其他車輛正常通行，實行24小時到崗開架放行。針對被人為故意損毀限高架的事件，及時報警處理，震懾了不法分子破壞交通安全防護設施的違法行為。

同時，我局聯(lián)合交警大隊等部門緊盯轄區(qū)重點車輛、重點入口、重點時段，采取固定站點、路面流動、源頭管控等執(zhí)法模式，科學布控、精準打擊違法超限運輸車輛。將宣傳教育工作貫穿于始終，向車輛駕駛員深入講解非法超限超載行駛帶來的危害及后果，積極倡導拒絕超限，切實營造“不敢超、不能超、不想超”的治超氛圍。

今年，共辦理行政處罰案101件，其中超限超載案件41件，共卸載貨物2058噸，對2起提供貨運單的超限超載違法貨運車輛上報市有關部門進行了貨運源頭責任倒查；同時深入貨運源頭企業(yè)，督促引導企業(yè)規(guī)范裝載守法經(jīng)營，落實對存在違法超限超載行為的源頭企業(yè)實施處罰。對39起拒不提供貨運源頭信息或提供虛假信息的超限超載違法貨運車輛進行了行政處罰，并責令超限超載貨運車輛消除違法狀態(tài)，及時移交區(qū)公安交警部門依規(guī)依法進行處罰。

（五）深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治

1．整治出租汽車拒載宰客等運營不規(guī)范及駕駛員儀容儀表不整潔、服務行為不文明等問題。結合全區(qū)出租車現(xiàn)狀，針對發(fā)現(xiàn)和存在的問題，我局多舉措強化監(jiān)管力度，加大源頭治理，交通運輸綜合行政執(zhí)法人員深入轄區(qū)出租車企業(yè)，落實企業(yè)開展突出問題自檢自查和整改工作，督促企業(yè)組織開展駕駛員教育培訓，切實提高駕駛員遵章守紀、誠信經(jīng)營、熱情服務的意識，不斷提高從業(yè)者的業(yè)務素質(zhì)和服務水平。對77名出租車司機進行集體培訓1次，督促出租車公司制定完善了相關管理制度。

2．整治交通運輸執(zhí)法領域違規(guī)違法、亂扣亂罰以及繳納罰扣款渠道不暢不便導致被罰主體增加成本問題。完善執(zhí)法事項清單編制，編制詳細的執(zhí)法事項清單。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，完善行政執(zhí)法程序，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，建立了行政執(zhí)法全過程記錄制度，實現(xiàn)全過程留痕。成立行政處罰案件審查委員會，重大行政執(zhí)法內(nèi)容嚴格按工作流程審查批準后執(zhí)行。開通“山西非稅收入網(wǎng)上支付平臺”財政罰沒賬號和交款二維碼，實現(xiàn)便捷化繳納罰款，優(yōu)化了交通運輸行業(yè)營商環(huán)境。

（六）加大法治宣傳，營造良好的法治環(huán)境

全面落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法”普法責任制，落實“八五”普法年度各項工作任務，加大法治政府建設宣傳力度，結合交通執(zhí)法和運輸服務，開展五月路政宣傳月、六月安全生產(chǎn)月、十一月信用交通宣傳月等交通運輸宣傳教育活動，出動執(zhí)法人員120余人次，在治超站點、公交站臺、公交車、出租車站點展出展板、張貼條幅、發(fā)放宣傳單，廣泛宣傳《中華人民共和國憲法》《公路法》《道路運輸條例》《公路安全保護條例》等法律法規(guī)，營造了濃厚的法治宣傳氛圍。張貼“山西省交通運輸綜合行政執(zhí)法投訴舉報平臺”二維碼，向運輸行業(yè)和其他從業(yè)人員發(fā)放調(diào)查問卷，開展?jié)M意度調(diào)查測評。

（七）嚴格規(guī)范執(zhí)法，推行“三項制度”

加強交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設，加強人員培訓，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。嚴格按照法律法規(guī)要求履行執(zhí)法職能，健全和完善行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機制，對行政執(zhí)法活動全過程進行記錄，實現(xiàn)執(zhí)法行為全過程可回溯管理，全力推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法規(guī)范文明執(zhí)法，打造交通運輸執(zhí)法良好形象。

二、存在的問題

一年來，我局在推進交通運輸行業(yè)法治建設方面雖然取得了一些成績，但與區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

（一）法治建設氛圍還不夠濃厚。學習領悟習近平法治思想不夠全面、不夠深入，自覺運用法治思維和法治方式提升管理水平、服務保障能力和處理各種問題的意識不夠；社會各界共同參與、齊抓共管的格局有待進一步完善；在推進法治建設方面統(tǒng)籌謀劃、打造亮點略顯不足，推進方式方法比較單一。

（二）普法工作形式有待進一步創(chuàng)新。普法宣傳教育還需持續(xù)深入，干部職工對交通法律法規(guī)的學法尊法守法用法意識還有待進一步提升，法治思維、提升法治能力仍需進一步強化。

（三）行政執(zhí)法水平有待提升。行政執(zhí)法面對新情況、新問題缺乏深入研究，對交通法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性學習，運用法律法規(guī)解決實際問題能力不強，在一定程度上影響了執(zhí)法工作效能。

（四）法治保障工作還存在短板。在法治建設方面的經(jīng)費、人員、場所等保障不足，執(zhí)法人員編制不足，專職執(zhí)法人員缺乏，執(zhí)法機構不完備，對法律問題的處理不夠及時、準確。

三、2025年工作計劃

2025年，我局將進一步深入學習貫徹落實習近平法治思想，扛牢推進法治建設第一責任人職責。按照區(qū)委全面依法治區(qū)委員會各項工作部署要求，固強補弱，積極創(chuàng)新，繼續(xù)堅持以法治理念、法治程序全面落實各項重點工作任務，依法防范風險、化解矛盾、維護權益，努力營造公平透明、人民滿意的交通運輸法治環(huán)境。

（一）全面加強理論學習。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神及《習近平法治思想學習綱要》，以實際行動貫徹落實中央、省委、市委、區(qū)委有關法治建設的決策部署，著力推進交通法治部門建設。

（二）全面提高行政能力。加強交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍教育管理，開展執(zhí)法人員綜合能力培訓，努力建設一支政治合格、作風過硬、業(yè)務精煉、保障有力、人民滿意的行政執(zhí)法隊伍。

（三）深入推進普法工作。加強交通普法和依法治理有機結合，推動交通普法進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進網(wǎng)絡，增強交通普法的創(chuàng)新性、針對性和實效性。

（四）提升綜合行政執(zhí)法隊伍履職能力。繼續(xù)完善行政執(zhí)法相關規(guī)章制度，組織行政執(zhí)法人員認真學習相關法律知識和規(guī)章制度，引導執(zhí)法人員運用法治思維和法治方法開展工作，樹立良好職業(yè)道德，增強職業(yè)認同感和榮譽感，強化紀律觀念，規(guī)范文明執(zhí)法，切實提高執(zhí)法人員自身綜合能力和工作素養(yǎng)。

大同市新榮區(qū)交通運輸局

2025年1月14日