大同市新榮區應急管理局2024年法治政府建設年度報告

2024年，我局在區委、區政府的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完善法治政府建設的主體責任，把法治建設工作的各項要求貫穿于應急管理各項工作中，運用法治思維和法治方式解決應急管理問題，有效防范化解重大安全風險、消除事故隱患，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定?，F將我局2024年法治建設工作情況報告如下。

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化組織領導。為確保依法行政工作順利推進，我局實行局黨委書記、局長負責制，為本局依法行政第一責任人，成立局黨委書記、局長為組長，各分管領導為副組長，各股室、執法中隊負責人為成員的依法行政工作領導組。圍繞區政府確定的各項目標任務，堅持問題導向，壓實工作責任，召開5次會議研究部署、協調推進我局法治建設各項工作有序開展、順利實施，切實為法治政府建設提供了堅強的組織保障，有效促進了法治政府建設各項任務目標更好更快發展。

（二）強化工作規劃。根據區委全面依法治區委員會2024年工作要點與省、市應急管理工作會議精神，我局分行業制定了非煤礦山、危險化學品、冶金工貿行業2024年度安全監管工作重點任務，編制了2024年度安全生產監督檢查執法計劃，安排落實年度的法治建設任務，做到了法治建設工作度有安排、年終有總結，使全局法治建設工作有計劃、有步驟地開展。

（三）完善制度建設。為加強安全生產執法工作，有力有效防范化解安全風險、消除事故隱患，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，區應急局不斷加強制度建設。2024年度在局依法行政工作領導組的領導下，制定并完善了行政執法責任制度、行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度、行政執法評議考核制度、行政執法案卷評查制度、行政裁量權基準制度、行政執法錯案糾正和過錯責任追究制度、行政執法統計制度、行政執法人員持證上崗和資格管理制度等12項執法管理制度。通過推進制度化建設進一步規范應急管理執法規范化、程序化。

（四）聚焦精準執法。2024年我局聚焦重點行業領域，不斷加大行政執法力度。全年開展執法檢查120家次，排查各類隱患126項，其中重大隱患2項，責令限期整改33家次，現場處理7家次，共查處安全生產違法行為處罰案件7件，罰款65．5萬元，開展生產安全事故調查1起，舉行聽證會2起，強制執行3起，向應急管理部推送典型案例4起。

（五）嚴格規范執法程序和行為。進一步規范執行執法程序，制定了《新榮區應急管理綜合執法工作制度》，在執行執法檢查任務時，要求著裝整潔，舉止端正，語言文明，用語規范，出示有效的行政執法證件。開展執法檢查全部應用應急管理部開發的“互聯網＋執法”信息化系統，實現執法過程“上線入網”，依法推行執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。

（六）開展社會安全宣傳活動。將普法宣傳作為提高全社會安全法律意識的重要形式，廣泛深入宣傳，營造法治建設氛圍。以“人人講安全、個個會應急——暢通生命通道”為主題，開展了第23個全國“安全生產月”活動，6月16日在區廣場前開展了“安全宣傳咨詢日”活動。通過懸掛標語、現場咨詢、展出圖片等系列活動，推動了宣傳活動的深入開展，在此期間，共發放安全生產、應急管理、防災減災等宣傳材料3000多份，接待咨詢群眾280多人次，收到了良好的社會效果。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）執法人員能力有待提。作為基層的應急管理部門，監管隊伍數量與結構不合理，存在監管人員數量少、年齡老化、專業性不強等突出問題。近年來應急管理行政執法領域的法律法規修改較多，但由于任務繁重，部分執法人員對新法規與新理念的學習不夠深入，其法治意識、執法能力有待于進一步提高。

（二）普法工作需持續改進。生產經營單位對安全生產相關法律及條例的學習和認知不足，在安全生產工作中存在政府熱企業冷的現象，普法宣傳和培訓活動大多落實到較大規模的企業，落實到“低小散”型企業較少。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，落實年度責任清單，加強法治政府建設的有關情況

局黨委書記、局長認真履行推進法治建設第一責任人職責，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提高政治站位，認真學習貫徹落實區委、區政府關于全面依法治理、建設法治政府的決策部署，多次召開黨委會議，研究安排法治政府建設、優化營商環境、安全生產執法等相關工作，落實集體學法，將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，重要工作親自部署、重大問題親自過問，把法治建設同安全生產、應急管理工作同安排、同部署、同落實，圓滿完成區委區政府交辦的各項工作任務。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

2025年，我局將嚴格按照區委全面依法治區委員會的工作部署，結合應急管理系統的各項具體工作，扎實推進依法治區和法治政府建設工作。

（一）守牢安全發展底線。緊扣“法治政府建設”核心，立足本職、突出創新、打造亮點，按照法治政府建設標準，不斷提升依法行政的水平和能力。推動公共安全治理模式向事前預防轉型，突出源頭防控，運用法治思維處理安全生產的難點痛點問題，嚴把安全準入關，提高安全設防的能力和水平，守牢安全發展的底線，著力推進應急管理法治建設邁上新臺階。

（二）抓好重點時段安全生產工作。結合春節、兩會、清明、中秋、國慶等重點時段特點，強化風險研判與措施應對，深入排查安全風險與隱患，對重點行業領域進行重點巡查、重點防控，切實將防范重大風險責任措施壓緊壓實壓到位，確保全區安全生產平穩有序。

（三）深化行政執法規范化建設。堅持學好用好應急管理法律知識，在嚴格規范執法中不斷提升業務能力，守好守牢安全風險防范底線，加強應急管理執法隊伍建設，提高依法行政、依法服務決策的水平，持續推進應急管理行政執法規范化、標準化。

（四）推進落實企業主體責任。從提高從業人員和生產經營單位主要負責人的安全意識和安全素質上下功夫，督促企業全面落實安全生產主體責任，扎實開展安全生產標準化創建，不斷提升企業人員持證上崗、高危作業審批管理等安全生產基礎管理水平和設備設施本質安全水平。

（五）扎實開展法治宣傳教育。探索應急管理普法宣傳新形式，借助趣味性強、參與度廣、傳播性快、覆蓋面寬的新媒體手段，大力提升應急普法質效，持續營造“人人講安全、個個會應急”的濃厚氛圍。

五、對全區加強法治政府建設的意見、建議

（一）加強執法教育培訓。建立并規范實施入職培訓、定期輪訓制度，不斷增強執法人員綜合素質特別是一線執法人員的履職能力，提高具有應急管理專業知識和實踐經驗的執法人員比例，充分發揮激勵和導向作用，推動執法人員提高實戰能力、錘煉工作作風、規范執法行為。

（二）加強部門之間的執法協作機制。建立健全相關部門聯合執法工作機制，在打擊違法違規生產經營中實現部門之間的信息共享與聯合執法，在處理復雜疑難案件時及時能得到司法部門的協助，維護法律的權威性和約束力。

大同市新榮區應急管理局

2024年12月24日