大同市新榮區司法局2024年法治政府建設年度報告

2024年以來，新榮區司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府工作部署充分履行司法行政職能職責，以筑牢政治安全、維護社會穩定、精準提供法律服務為抓手，嚴格落實要求，統籌推進依法治區、法治政府、法治社會一體建設。

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持黨的領導，確保司法行政工作正確政治方向。

一是筑牢司法行政隊伍政治忠誠根基。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實推動黨紀學習教育，依托“第一議題”制度，圍繞黨的二十屆三中全會精神以及《中國共產黨紀律處分條例》等學習內容，開展黨組會議學習，理論學習中心組學習，上黨紀專題黨課，開展警示教育，觀看警示教育片，以增強黨員的紀律意識，提高黨性修養，筑牢拒腐防變堤壩，確保黨員隊伍的純潔性和先進性為目標。二是加強黨員干部隊伍思想政治建設。將增強黨員干部的政治定力放在首位，不斷規范黨內政治生活，健全組織制度。嚴格落實“三會一課”、談心談話、組織生活會、民主評議等制度，推動黨的組織生活制度落地見效。三是推進全面從嚴治黨堅實有力。全面壓緊壓實管黨治黨責任。充分發揮局黨組書記“第一責任人”職責，嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化班子成員“一崗雙責”作用，堅持按照“誰主管、誰負責”的原則，定期安排部署、定期督促檢查，做到黨的政治建設與司法行政各項業務工作特別是中心工作緊密結合、相互促進。嚴格干部日常管理工作，嚴格執行主要領導抽查和領導帶班巡查制度，巡查工作紀律作風制度

（二）堅持統抓協調，推進法治建設工作。

1．全面依法治區統籌工作成效顯著。7月22日、8月9日、8月23日、9月11日組織先后召開中共大同市新榮區委全面依法治區委員會司法協調小組第七次全體會議、守法普法協調小組第三次會議、新榮區委全面依法治區委員會辦公室第七次會議、中共新榮區委全面依法治區委員會第七次會議。制定出臺了《中共大同市新榮區委全面依法治區委員會工作規則》《中共大同市新榮區委全面依法治區委員會辦公室工作細則》《中共大同市新榮區委全面依法治區委員會2024年工作要點》《大同市新榮區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責2024年度工作清單》《大同市新榮區貫徹落實<全面深化法治領域改革綱要（2023－2027年）>》的實施方案》等文件，推動法治建設工作走深走實。10月18日，區委依法治區辦在區職業中學舉辦“學習習近平法治思想推進全面依法治區工作”專題培訓班。特邀大同大學法學院副教授李喜就學習貫徹習近平法治思想和黨的二十屆三中全會精神、法治政府建設兩個主題進行授課，對區各鄉鎮、各相關單位法治建設分管負責人，經開區法治建設分管負責人，法治工作人員等100余人進行培訓。11月22日，開展人民調解員暨“法律明白人”業務培訓。人民調解員、“法律明白人”代表共計60余人參加。全方位實現以講促學、以學促干。

2．法治政府建設提質增效。一是強化行政規范性文件管理。按照《大同市新榮區人民政府辦公室關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》和《大同市新榮區行政規范性文件合法性審核及備案制度》文件要求，嚴格落實合法性審核全覆蓋，達到“應審必審”。全年審查政府和有關部門文件共計101件，出臺規范性文件4件，已報區人大常委會和市政府備案。發揮公職律師和政府法律顧問團隊作用。我局牽頭為區委、區政府和24家單位聘任律師事務所提供常規和專項法律服務。二是暢通復議渠道，促進依法行政。2024年度共接收行政復議案件31件，審結27件，糾錯9件。在辦理行政復議案件過程中，始終遵循著合法高效、便民公正的原則，做到了優質高效。

3．深化鄉鎮綜合行政執法改革。一是制定全區各行政執法單位執法事項清單。區司法局指導各行政執法單位根據法律、法規、規章的規定，制定本部門行政執法事項目錄，并進行合法性審核，并將審核結果反饋給各執法單位，督促各行政執法單位及時在政府門戶網站進行公布。二是認真完成執法人員線上培訓工作。2024年組織全區32家行政執法單位共300余人參加“行政執法大講堂”線上培訓十二期，另組織鄉鎮執法人員參加線下實務培訓十期。通過培訓，進一步提升執法人員行政執法理念、豐富了行政執法人員的業務知識、規范了行政執法行為。三是開展全區鄉鎮綜合行政執法全面評估工作。按照市司法局、區委組織部和區委社會工作部安排部署，2024年7月2日－5日，區司法局聯合區委社會工作部、區委編辦對已經下放鄉鎮的行政執法事項牽頭組織評估，形成評估報告。8月6日我局組織召開新榮區鄉鎮綜合行政執法事項賦權評估研討會，充分聽取區直賦權部門和鄉鎮意見建議，會后，按照“一鄉鎮一清單”工作原則，對賦權鄉鎮行政執法事項進行動態調整（調整后新榮鎮保留23項；古店鎮、花園屯鎮、西村鄉、破魯堡鄉保留21項；堡子灣鄉、郭家窯鄉保留18項），后經區人民政府常務會議研究決定后，于8月12日在政府門戶網站進行公示。四是組織執法人員申領執法證。按照《山西省司法廳關于開展2024年度全省新申領行政執法證人員公共法律知識線上考試的通知》要求，區司法局于2024年7月30日組織新申領行政執法證人員參加公共法律知識線上考試，考試合格后申領執法證件。此次考試報名16人，通過考試11人，新申領執法證10人（一人因資格復審時條件不符未發證）。為貫徹落實《新榮區提升行政執法質量三年行動計劃工作方案》有關要求，進一步加強行政執法人員資格管理，規范行政執法行為。按照全省統一部署，12月27日區司法局組織開展了2024年度第二次新申領行政執法證人員公共法律知識考試，共108人參加考試。

4．普法工作扎實推進。一是積極統籌謀劃2024年度普法工作，印發了《大同市新榮區2024年普法依法治理工作要點》，明確全區各單位2024年度法治宣傳教育工作的核心內容和任務安排，為全區普法依法治理工作提供了依據和保障。為全面落實“八五”普法規劃確定的目標任務，培育公民法治素養，增強公民法治意識，印發了《關于組織開展2024年“民法典宣傳月”活動的通知》《2024年“12·4”和憲法宣傳周活動方案的通知》，不斷增強全社會法治意識和法治觀念，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行動自覺。根據“誰執法誰普法”普法責任制工作要求，印發《2024年度區級部門普法責任清單》。3月7日，召開了2023年度黨政主要負責人專題述法評議會。7個鄉鎮、區直各單位黨政主要負責人，“兩代表一委員代表”共60余人參加會議。新榮區3名鄉鎮黨委書記，2名鄉鎮長，5名區直部門局長現場述法，其他黨政主要負責人向區委全面依法治區辦提交書面述法報告。二是持續夯實“民主法治示范村（社區）”創建，共有省級“民主法治示范村（社區）”4個、市級“民主法治示范村（社區）”14個。三是結合3·8國際勞動婦女節、3·15消費者權益保障日、4·15全民國家安全教育日、民法典宣傳月、12·4國家憲法日等重要節點，以優化法治化營商環境、生態環境保護、鄉村振興、反電詐等為重點內容，通過集中普法、以案釋法等宣傳方式，組織開展形式多樣的普法宣傳活動，不斷提高群眾的法治意識和法治觀念。2024年，組織開展了以“建設平安新榮·巾幗在行動”為主題的慶“三八”普法宣傳活動、“激發消費活力”為主題的普法宣傳活動、“總體國家安全觀，創新引領10周年”的“4·15”全民國家安全教育日主題宣傳教育活動、“美好生活·民法典相伴——法典走進長城遺址，法治助力營商環境”為主題的法治宣傳活動、“守住錢袋子·護好幸福家”宣傳主題集中開展防范非法集資宣傳月活動、“開學第一課”禁毒宣傳進校園活動、“節能環保，低碳生活”主題宣傳活動、全民國家安全教育日系列宣傳等線下法治宣傳100場（次），發放宣傳資料60000余份，現場解答法律咨詢120多人次。全面貫徹落實黨中央關于加強青少年法治教育的決策部署，用心呵護未成年人健康成長，法治副校長講法治課6次，進一步明確中小學法治副校長職責，加強學生安全教育，維護中小學生合法權益，促進未成年人健康成長，提升學校依法治校水平。同時，為進一步增強廣大群眾的法律意識，在七個鄉鎮組織開展“光影照鄉村，普法惠民生”宣傳活動，以新穎的方式加強普法力度。

（三）堅持以安全可控為紅線，維護社會穩定局面。

1．強化矛盾糾紛化解。開展矛盾糾紛大排查活動，對排查出來的矛盾糾紛及時建立工作臺賬，逐一明確化解責任、化解時限，最大程度地化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。大力宣傳人民調解工作，擴大人民調解工作的知曉率，可以讓群眾更有效的運用好法律的武器，維護好全區的和諧穩定。定期開展矛盾糾紛集中排查調處活動。通過區、鄉、村（社區）三級調解網絡，充分利用各村（社區）網格化管理，通過小網格的矛盾摸排、實時上報、風險預警、交辦化解，做到第一時間發現、介入、處置。積極推動“訪調對接”，破解人民群眾集中反映的難點問題。調動能力強、經驗豐富的人民調解員、法律服務工作者以調委會為平臺，參與信訪案件化解。今年共開展矛盾糾紛排查236次，排查發現矛盾糾紛33件，預防矛盾糾紛27件，整體情況比較穩定。現設有調解組織130個，其中鄉鎮調委會7個，村級調委會112個，開發區調委會1個，行業性專業性調委會5個（婚姻、信訪、醫療、道交、訴前），社區調委會5個，個人調解工作室1個，人民調解員共計416人，其中專職人民調解員10名。今年全年人民調解案件共125起，成功調解115起，其中婚姻家庭糾紛13件，鄰里糾紛8件，房屋宅基地糾紛3件，合同糾紛8件，生產經營糾紛3件，損害賠償糾紛17件，山林土地糾紛43件，道路交通事故5件，其他糾紛25件。

2．強化社區矯正對象監管服務。加強社矯對象思想匯報、日常活動范圍管理，杜絕脫漏管現象，確保轄區安全穩定。實行了社區矯正對象分級管理、手機強制定位、越界報警等制度，落實談話、匯報、請銷假、集中教育學習等管理措施。按照《關于進一步加強全市社區矯正教育幫扶工作的實施方案》要求，我局組建成社區矯正集中教育講師團，7月份、8月份開始授課，每月保證兩節課。共開展了集體教育55次，個別教育53次。

3．切實做好刑釋人員銜接安置幫教。各司法所通過微信、電話、實地走訪、到所面談等方式進行幫教，充分發揮了安置幫教優勢作用，安置幫教對象總體思想穩定，達到了幫教目的，促進了社會的平安穩定。

（四）堅持法治為民，提升公共法律服務質效。

1．積極開展法律援助服務工作。目前我區已經形成律師、基層法律服務者為主體，以其他有法律專長人員為志愿者的法律援助服務隊伍體系，開展法律咨詢、代寫法律文書、非訴訟代理、訴訟案件的辯護和代理等全面的法律援助服務。在實際工作中，簡化法律援助中的受理審查程序，做到應援盡援；在法律服務實體平臺為農民工、殘疾人等開通“綠色通道”，做到優先受理、優先審查、優先指派；加強法律援助案件辦理的日常監督和指導，定期開展案件質量專項檢查。受理案件總數為49件，其中民事法律援助案件7件，刑事審判階段法律援助案件42件，辦理認罪認罰案件45件，提供咨詢90人次。

2．進一步優化公共法律服務體系。進一步“實施免費法律咨詢惠民工程”，通過區公共法律服務中心、7個鄉鎮公共法律服務工作站，組織專業法律服務團隊，為人民群眾提供優質高效、便捷的免費法律咨詢服務。免費解答法律咨詢2071條，任務完成率達173％，滿意度99％。

（五）堅持素質培育，隊伍建設工作穩步提升

1．加強隊伍建設，儲備司法行政人才資源。我局重視機關干部思想政治素質和業務素質提升，從思想建設，素質建設入手，采取多種措施努力提高干部整體素質，更好的服務人民群眾。一是加強思想政治建設，積極開展思想政治理論教育，黨紀教育和相關知識學習討論，進一步引導廣大干部堅定理想信念，落實服務群眾的正確觀念。二是加強隊伍作風建設，認真開展黨風廉政、紀律作風建設等工作，不斷加強和改進機關作風建設，杜絕各種違法違紀行為的發生。嚴格隊伍管理，不斷提升司法行政隊伍的良好形象，扎實有效的推進各項工作。

2．加大人才培養，打造司法行政隊伍。加大人才的培養和使用力度，建立培訓和再教育制度，抓好各類人才的教育培訓。除抓好在職工作人員的思想教育培訓和法律法規培訓，鼓勵參加各層次的學歷教育外，根據不同工作崗位，適時組織開展素質教育和崗位練兵活動，不斷提高干部的政治和業務素質。開展業務培訓，針對普法、社區矯正、人民調解、行政執法等方面開展業務培訓并積極參與省、市、區開展的相關業務培訓，提升其專業業務水平。2024年，魏官元榮獲全國年度“法治人物”稱號；豐伍鐸榮獲“全市優秀共產黨員”稱號。

二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）執法力量較為薄弱。一方面擁有執法資格的人員過少，導致執法效率低下。另一方面行政執法人員素質和專業能力相對較低，對新領域和新問題的執法能力有限。

（二）法治建設過程中存在責任不明晰。法治建設第一責任人職責落實還存在不足，帶頭依法履責，自覺運用法治思維和法治方式，推動依法依規為群眾辦實事的能力和水平，與黨中央的要求和人民群眾期待相比，還存在一定差距。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

主要負責同志嚴格履行推進法治建設“第一責任人”職責，把法治建設納入本單位重點工作任務。一是帶頭學習習近平法治思想，黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，區司法局黨組中心組專題學習習近平法治思想及黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神4次。二是牽頭為區委、區政府和24家單位聘任律師事務所提供常規和專項法律服務，在制定重大行政決策、推進依法行政中充分發揮作用。三是嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化班子成員“一崗雙責”作用，堅持按照“誰主管、誰負責”的原則，定期安排部署、定期督促檢查，嚴格干部日常管理工作，嚴格執行主要領導抽查和領導帶班巡查制度，巡查工作紀律作風制度。四是強化行政規范性文件管理，嚴格落實合法性審核全覆蓋，達到“應審必審”。五是開展矛盾糾紛大排查活動，對排查出來的矛盾糾紛及時建立工作臺賬，逐一明確化解責任、化解時限，最大程度地化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。

四、2025年度法治政府建設工作安排

（一）進一步推進法治建設工作。堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，更加自覺地把政治建設擺在首位，確保黨對依法治區工作的絕對領導。重點抓好區委黨委（黨組）理論學習中心組學習習近平法治思想帶動作用，營造全區黨員干部、企業學校濃厚學習氛圍。

（二）進一步提升法治宣傳教育實效。進一步提升法治宣傳教育實效。落實“八五”普法規劃，開展“每月一主題”普法宣傳活動；落實“誰執法誰普法”普法責任制；加強普法骨干培訓和鄉村“法律明白人”培訓；做好民主法治示范村（社區）工作；加強優化營商環境法治宣傳，營造濃厚法治氛圍。

（三）進一步壓實法治建設責任。持續落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。嚴格落實合法性審核全覆蓋，達到“應審必審”。嚴格審理行政復議案件，堅持秉公辦案，在工作質效提升上持續發力，發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。

大同市新榮區司法局

2024年12月30日