大同市新榮區行政審批服務管理局2024年法治政府建設年度報告

2024年，區行政審批服務管理局在區委、區政府的正確領導和區委全面依法治區委員會的指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大、二十屆三中全會精神為指導，深入貫徹學習宣傳習近平法治思想，扎實開展法治政府建設各項工作，不斷強化法治思維，提高依法行政的能力，銳意進取、守正創新、積極作為，較好的完成了本年度法治政府建設任務，現將工作情況報告如下：

一、2024年法治政府建設情況

（一）深入學習習近平法治思想，依法提升履職能力和業務水平

1．篤學踐行黨的二十大、二十屆三中全會精神，以學習貫徹習近平法治思想為契機，責成專人制定黨組中心組學法計劃和全體干部職工學法計劃。

2．采取黨組中心組召開黨組會、全體職工大會等形式，專題學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《山西省一枚印章管審批條例》《山西省優化營商環境條例》《中華人民共和國行政許可法》等重要法律法規，并鼓勵干部職工通過好干部在線、學習強國、法治大講堂等載體靈活開展線上自學，不斷豐富學習形式和內容，拓寬學法的深度和廣度，強化全體干部職工的法治意識，提升了法治思維和法治工作能力。

（二）加強組織領導，發揮“關鍵少數”帶頭作用

1．是持續鞏固學法成果，將習近平法治思想作為法治建設領域的核心指引，統籌規劃法治政府建設的各項工作。

2．強化法治隊伍建設，關注干部職工運用法治思維解決問題的能力，發揮領導干部帶頭作用，推動全局上下學法、用法、尊法、守法的良好氛圍。

3．依法制定工作制度，通過制度將法治理念貫穿到工作中的各個環節，依法規范審批，確保每一項審批工作合法、合規。

（三）常態化落實普法，大力開展普法宣傳活動

1．積極參加12．4日憲法宣傳日活動等各類普法活動，組織職工前往禮堂等人流量密集的地方發放《一枚印章管審批條例》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規宣傳單、小冊子，并配合現場講解，讓群眾對各類法律法規尤其是行政許可類法律法規有了進一步認識。

2．在單位組織開展《中華人民共和國行政許可法》專題培訓，深入解讀行政許可法具體內容，進一步提升窗口工作人員依法行政的水平。

3．制作全局145個行政審批事項的辦事指南，包含政策依據、辦理流程、所需材料等內容，通過政務服務大廳LED多媒體大屏滾動播放，讓群眾在辦理各類業務時對政策有一定了解，辦事清晰明了。

4．在政務服務大廳閱覽區擺放法治專題書籍，群眾在排隊等候或休息時，可以進一步學習法律知識，提升法治素養。

5．通過積極參加司法局組織的各類線上線下行政執法培訓班，聽取名師講解，對法治思想了解更透徹、更全面。

6．根據司法局要求組織干部職工參加法律法規考試，如執法證考試、2024年度國家工作人員學法考法測驗等，檢驗學習成果，提升法治素養。

（四）持續推進“放管服”改革，助力優化法治化營商環境

1．大力推行“一證準營”和“證照聯辦”模式，將兩個（含）以上行業關聯事項納入“一業一證”改革，實現28個行業“一證準營”。涉及單個許可或備案事項的，納入“證照聯辦”范圍，全年“一業一證”共辦理各類事項42件。

2．加快簡易注銷步伐，持續推進營業執照簡易注銷。注銷公示期由原來的45天壓縮到20天，本年度共有45家企業通過簡易注銷渠道順利完成注銷。

3．為企業設立提供一站式服務，提供免費刻制公章、免費發放稅務Ukey、免費提供幫辦代辦服務，全面推行企業登記“一網通、一窗辦、半日結、零成本”辦理，2024年以來，共為企業和個人減免刻章費用22萬元。

4．設立幫辦代辦窗口，為企業和群眾免費提供打印、復印等服務。

5．根據“小馬拉大車”安排部署，在政務服務大廳內和全區7個鄉鎮布置政務服務一體機，真正打通政務服務“最后一公里”，實現政務服務“自助辦”。

二、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）提高政治站位，筑牢思想根基

1．本年度我局始終把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，在全面學習上下功夫、使猛勁，組織集中學習7次，全局上下形成濃厚學習氛圍。

2．黨組第一責任人帶頭將學習成果貫徹落實到工作中的各個方面和全過程，與全局重點工作同部署、同落實、同檢查，真正做到了用法治思想指導工作。

（二）加強組織領導，打造特色服務

1．持續加強法治隊伍建設，打造清廉審批機關。根據省委全面建設清廉山西、市委全面建設清廉大同、區委全面建設清廉新榮的部署要求，我局制定了《大同市新榮區行政審批服務管理局關于全面建設清廉審批機關的實施方案》，組建了全面建設清廉機關工作專班。

2．利用工作群、“三會一課”“好干部在線”等平臺，學習黨紀國法、觀看違法案例等，從思想理論層面加強干部職工的清廉意識。在政務大廳一樓建成廉政文化長廊，張貼廉政標語、廉政圖像、服務宣傳標語等，讓工作人員潛移默化中接受廉政文化熏陶，增強清廉服務意識，提升為民服務的主動性和積極性。

3．通過第三方統一管理和陸續推出《一次性告知制度》《首問責任制》《窗口服務制度》等制度文件，綜合治理窗口工作人員的紀律和作風，引導窗口工作人員嚴守相關法律法規、工作紀律、明確崗位職責，提升服務質效，堅持學法、用法，依法行政，做到以制度管人，以制度育人，進一步提高了窗口辦事效率和群眾滿意度。

4．圍繞提升服務效能，落實“群眾需求不出大廳，問題解決在大廳”，不斷增強群眾獲得感和滿意度。一是健全幫辦代辦機制。全面梳理幫辦代辦事項，打造“人人都是幫辦代辦員”的幫辦服務體系，建立事前一次性告知、事中一對一指導、事后點對點提醒的“一站式”服務體系，今年以來共計開展幫辦代辦服務583次，群眾滿意度達到100％。二是推行重點項目全代辦服務。在二樓大廳設置重點項目全代辦服務窗口和綠色審批通道，在工程建設領域重大項目審批時實行全代辦服務，由專門的代辦員為企業全流程服務，企業足不出戶即可完成全部審批手續。今年以來共提供全代辦服務6件。三是設置多種特色服務窗口。在政務中心設置導辦臺、潮汐窗口、辦不成事反映窗口、效能監督窗口、幫辦代辦窗口等，為群眾提供事項咨詢、問題投訴、困難求助等多種服務，全面滿足群眾多樣化、個性化需求。

三、黨政第一責任人履職情況

（一）堅持黨建引領，強化法治保障

1．強化責任人職責。圍繞法治政府建設重點任務，突出黨政主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責，切實履行法治政府建設重要組織者、推動者和實踐者的職責。

2．定期統籌調度。始終把法治政府建設工作放在中心大局，成立法治建設領導小組，親自擔任組長，有計劃、有步驟地部署和督查法治建設重點工作。定期召開局黨組會、全體職工大會，研究我局法治政府建設有關重大問題，有效解決我局法治政府建設中的突出問題，將法治政府建設納入局年度工作計劃并抓好落實。

3．充分發揮分管領導及窗口負責人督促機制。法治政府建設相關文件一經取回及時向局所有股室和窗口傳達法治政府建設工作精神，專題學習等要求，并帶領全局緊緊圍繞法治政府建設工作要求，經過統籌學習，用法治思維和法治化方式謀劃和開展審批工作，不斷提升全局法治意識、大局意識為推動我區法治政府建設作出應有貢獻。

4．以學促改弘揚清廉審批機關。通過帶頭觀看《蠶食》《緝毒英雄》等警示教育片，進一步強化全局清廉服務意識，使領導干部深刻認識到廉潔自律的重要性，推動全局上下依法決策、依法行政。讓廉潔奉公揚正氣的清氣、清風真正走進機關，讓《廉政準則》真正成為約束自身言行標尺。采用領導班子成員與職工之間相互監督、互相學習，打造清廉的審批環境。

（二）樹牢法治理念，強化服務效能

1．以法治思維理念統領審批工作，強化依法審批、清廉審批、高效審批，為各類主體提供更優的審批環境，為法治化營商環境提供保障。

2．注重發揮法律顧問作用，面對日常審批事項向法律顧問常態化咨詢，落實合法性、合規性審查，確保嚴格執法、規范審批，切實提升依法行政水平。

四、依法抓好各項工作，突出工作亮點

（一）鎖定方向，突出亮點。在嚴抓學習成效的同時，行政審批局作為窗口單位結合工作實際，從人民群眾的急難愁盼的問題出發，著力解決困擾辦事群眾的憂心事、煩心事、難辦事。根據國務院、省、市、區安排，在政務大廳建成“高效辦成一件事”專區，確定涉及企業和個人高頻辦理的“公民婚育一件事”“企業開辦一件事”“開辦運輸企業一件事”等12件事項進駐政務大廳辦理業務。審批服務已由“多方申請、多套材料、多次提交、多頭跑動”向“一次申請、一套材料、一次提交、最多跑一次”轉變。截至目前，線上線下已有22件“一件事”落地見效，平均減少辦事材料47．4％，精簡辦事環節77．4％，壓縮辦理時限67．6％，企業群眾辦事體驗顯著提升。其中，新生兒出生“一件事”申請材料由10份減至4份，跑動次數由4次減至最多跑一次，辦理時間由平均20個工作日減至不超過4個工作日，得到了群眾的一致好評。

（二）積極拓展，健全機制。積極拓展評價渠道，建立健全跟蹤問效機制，著力構建集成化、智能化、閉環化、持續化的政務服務“好差評”體系。在政務大廳公布咨詢投訴電話、設置意見箱，在各窗口設置“好差評”評價器、實現“一事一評”“隨時評”“重點評”，多渠道收集評價信息，所有評價信息全部納入考核，實現多評合一、數據集成，倒逼政務服務水平提升。

五、本年度推進法治政府建設存在的不足和原因

2024年，我局在法治政府建設工作方面取得了一定的成效，但仍然存在一些差距和不足。

（一）法治宣傳教育的深度和廣度有待加強。盡管我局已開展系列法治宣傳教育活動，但覆蓋面仍需擴大，各窗口專業領域涉及的法律法規的學習培訓也還不夠全面、不夠與時俱進，審批方面具體法律法規面對社會宣傳不夠廣泛，宣傳成效也還不夠顯著，普法宣傳仍舊任重道遠，需積極探索、創新形式，廣泛開展普法宣傳，切實提高依法行政的能力。

（二）窗口行政許可執法人員專業化程度還不夠高。執法人員的法律素質、執法能力有待提升，運用法治思維開展工作、化解矛盾的能力還不強。法律法規更新較快，專業性要求強，對執法人員的學習能力提出了更高的考驗，執法人員的法治學習時間還不夠，培訓方式也有所欠缺，運用法治思維解決重大問題的能力還不夠成熟，全局和上下工作人員整體執法水平有待進一步提高。

（三）法治隊伍建設有待進一步加強。法治隊伍力量相對薄弱，審批局作為窗口單位由于審批業務點多、線長、面廣，專業法律法規性強，加之法律法規更新較快，這就對窗口工作人員綜合執法能力有了更高的要求，當前隊伍人員領導、窗口負責人整體年齡偏大，接受新知識較慢，學習服務水平有待進一步提升，部分工作人員對法治政府建設工作重要性的認識有待進一步強化。

六、2025年度推進法治政府建設工作計劃

本年度法治政府建設工作已經圓滿完成，新一年的法治工作即將拉開帷幕。新的一年里，我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平法治思想，按照區委區政府指示做好法治建設各項安排部署，讓行政審批工作更加規范化、法治化。

（一）加強黨的領導，統籌謀劃部署。深入貫徹落實黨的二十大關于“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”部署要求，完善學法述法考法制度機制。全面壓實黨政第一責任人職責，領導班子帶頭學法、普法、用法，在全局形成以上帶下、上下聯動的良好學習氛圍。

（二）堅持問題導向，補齊短板弱項。加強行政審批監督，落實決策、規范性文件法治審核制度，嚴格行政機關負責人出庭應訴；加強行政訴訟預防，依托法律顧問、公職律師對重要決策、行政行為等法律事務進行法律論證并提出法律意見。

（三）全面提升法治意識，嚴格履行依法行政職責。進一步完善依法決策機制，嚴格執行重大決策法定程序，深化法律顧問、公職律師作用發揮，切實提升政務服務法治化水平。

大同市新榮區行政審批服務管理局

2024年12月31日