大同市新榮區人力資源和社會保障局 （醫療保障局）2024年法治政府建設年度報告

2024年，大同市新榮區人力資源和社會保障局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、以實際行動堅決做到“兩個維護”。牢固樹立以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞“法治政府”建設工作要求，認真貫徹落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《山西省貫徹落實法治政府建設年度報告制度的規定》，大力提升人社（醫保）系統依法行政能力，區人社（醫保）事業繼續保持良好的發展勢頭。對照2024年全面依法治區委員會及其辦公室的部署和要求，現就大同市新榮區人力資源和社會保障局2024年度推進法治政府建設工作情況報告如下：

一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）學習培訓情況。學習宣傳貫徹習近平法治思想納入中心組理論學習重點內容，中心組集體學習時多次安排了習近平法治思想的學習，領導干部帶頭學習宣講、模范踐行習近平法治思想。一是加強政治紀律理論學習，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，用重要思想武裝頭腦，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個意識”，服從大局，對黨忠誠、為黨工作、向黨負責。二是安排專題學習時間，利用主題黨日組織黨組成員召開專題會議學習，認真學習習近平總書記視察山西重要講話精神，對照講話精神把涉及人社（醫保）系統的工作進行梳理。三是每位干部職工根據自身實際制定了個人學習計劃，系統學習《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》等權威輔助讀物。組織和引導各級黨員干部讀原著、學原文、悟原理，持續深入學習領會習近平法治思想等學習計劃，扎實抓好學習安排，做到工作學習兩不誤。四是加強行政執法隊伍管理、明確行政執法隊伍建設目標、優化執法人員隊伍結構、提高行政執法隊伍整體素質，自覺樹立黨和政府良好的法治形像，把自身良好的執法素質展現在依法行政的工作實踐中，讓每一位行政執法人員每一次公平公正文明執法的“涓涓細流”匯聚成全面推進依法治區、基本建成法治政府的“浩浩長河”。三是加大對基層勞動保障工作人員對就業、社保、仲裁等相關法律法規的培訓力度和業務指導，不斷提高基層工作人員的法律水平和業務經辦能力。

（二）將法治政府建設納入總體規劃和年度工作計劃。人社（醫保）局第一責任人高度重視依法行政建設，把法治政府建設納入全局年度工作計劃，第一責任人牽頭制定法治政府建設工作要點和年度計劃，與本單位的重點工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，及時研究解決法治政府建設中的有關重大問題，為推進法治政府建設提供保障、創造條件，定時聽取法治建設工作情況匯報，把推進法治建設貫穿于人社（醫保）工作的全領域、全過程。

（三）人社（醫保）部門全面落實行政執法責任制，積極推進依法行政，法治人社（醫保）建設取得明顯成效，行政執法主體資格基本規范到位，行政執法依據基本理清到位，行政執法崗責體系基本明晰到位，行政執法規范基本健全到位，執法人員的法治意識和法治思維逐步增強，執法質量和執法水平有效改善，人民群眾的執法滿意度不斷提升。

（四）全面落實普法宣傳責任制，在“誰執法誰普法”普法責任制基礎上，進一步細化在普法中的責任。充分發揮人社（醫保）系統公共就業和人才服務、勞動人事爭議調解仲裁、勞動保障監察、社會保險事務經辦的作用，將普法滲透到執法和服務全過程，不斷擴大法治宣傳教育的深度和廣度。

2024年5月28日，大同市新榮區人力資源和社會保障局組織新榮區人民政府農民工工作暨根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室與區人民檢察院攜手合作，共同策劃并成功舉辦以“干在山西晉薪無憂”為主題的“走進農民工，交一個貼心朋友”主題教育實踐活動。此次活動旨在深入基層，貼近農民工群體，為他們提供法律援助和權益保障方面的支持，為進一步增強農民工的法律意識和維權能力。活動覆蓋了社區、工地、企業等多個與農民工生活工作密切相關的場所，共選取了6個具有代表性的地點進行深入開展。為確保信息的廣泛傳播和有效接收，通過發放《勞動法》、《保障農民工工資支付條例》等法律法規的宣傳資料和宣傳品，累計發放數量達到了1000余份。不僅涵蓋了農民工權益保護的基本法律知識，還通過生動的案例和解讀，幫助他們更好地理解法律條文，學會運用法律武器維護自身權益。活動過程中，設立了法律咨詢臺，面對面地接受農民工及用人單位的法律咨詢。據統計，共有80人次前來咨詢，涉及工資支付、勞動合同簽訂、工傷保險等多個方面的問題。此次“走進農民工，交一個貼心朋友”主題教育實踐活動取得了良好的宣傳效果和社會反響。不僅加深了農民工對法律法規的認識和理解，也促進了用人單位與農民工之間的和諧關系，為推動構建和諧勞動關系、維護社會穩定發揮了積極作用。

為進一步貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，確保廣大農民工的合法權益得到有效維護，2024年8月1日，在新榮區文化廣場舉辦了一場以“規范工資支付行為，保障農民工切身利益”為主題的專題宣傳活動。通過集中宣傳、現場咨詢等多種形式，全面解讀《保障農民工工資支付條例》的各項內容，增強用人單位的法治觀念和農民工的自我維權意識。在宣傳活動中，工作人員耐心地向過往群眾講解條例中的關鍵條款，特別是關于工資支付的標準、周期、方式以及拖欠工資的法律責任等內容，確保農民工能夠清晰了解自己的權益和義務。為推動我區經濟社會高質量發展注入了新的動力。通過廣泛宣傳和教育引導，進一步增強社會各界對農民工權益保障工作的認識和支持，為新榮區構建和諧穩定的勞動關系奠定了堅實基礎。

（五）構建維護社會穩定工作機制。一是欠薪案件線索辦理情況，共受理欠薪線索平臺推送案件125件，受理125件，已辦結125件，為92人追回勞動報酬133．3758萬元。國務院“互聯網＋督查”案件2件，省人社廳轉辦案件7件，目前已全部結案。二是12345熱線等投訴舉報案件查處情況，共受理12345政府熱線訴求工單390件，受理390件，已辦結390件，為121人追回勞動報酬85．9592萬元。三是開展日常監察情況，共檢查建筑施工項目16個，開展專項檢查8次，監察用人單位8戶，涉及勞動者0．2028萬人。四是落實應急周轉金200萬元，保證了我區在拖欠農民工工資時能及時足額發放，公開投訴舉報方式、投訴電話及“12345”便民熱線，主動加強勞動維權服務，設立了農民工24小時投訴舉報專線（0352－3071372），明確專人負責，確保及時提供維權服務，力爭在最短時間內、以最快的方式處理好欠薪案件，做到“早發現、早處理”。

勞動人事仲裁院共受理勞動爭議案件229起（其中確認勞動關系16起，經濟補償類爭議205起，工傷待遇類爭議7起，勞動報酬類爭議1起），已全部結案，調解成功率和仲裁結案率都達到了上級要求的目標。

二、本年度推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）存在的不足。依法行政的工作水平、依法辦案的程序意識有待進一步提高，運用法治思維解決問題的能力仍需要進一步提高。

（二）存在不足的原因。案多人少，“重實體、輕程序”的觀念在少數執法人員或執法輔助人員仍然存在。

三、本年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，落實年度責任清單，加強法治政府建設的有關情況

成立了由局主要領導為組長（第一責任人）、分管領導為副組長、各部門負責人為成員的推進法治政府建設工作的領導小組。局主要領導多次強調法治政府建設工作，堅持對重要工作親自部署、重要環節親自協調、重要任務親自督辦。分管領導對分管領域中的依法行政工作及時安排部署、督促檢查，切實把法治建設的各項要求落實到平時日常工作之中。局黨組根據年初制定的《黨組理論學習計劃》，將依法行政作為必學專題之一，不斷提高依法行政意識。局重大決策、重大執法決定等堅持法制審核，依法推進各項工作。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

（一）加強組織領導，強化業務學習。加強組織領導，領導小組定期召開會議研究部署，對實踐中的存在的問題提出解決的辦法。對局重大行政執法事項，實行集體討論，根據自由裁量權基準幅度，使行政執法取得法律效果和社會效果的統一。進一步豐富學習內容，除了認真落實上級規定的學法任務，制定干部職工勞動法律法規知識學習計劃，組織全局行政執法人員和行政執法輔助人員對《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動保障監察條例》以及國家和省、市、區相關政策文件進行學習。

（二）明確執法依據，健全工作制度。對執法機構職責、執法人員責任、錯案責任倒查和追究、監督檢查及考核獎勵等方面進一步做出規范。完善首問責任制度、案件登記制度等相關制度，為做好執法工作提供制度保障。

（三）加強執法規范，提升執法水平。著力改進機關作風，針對干部職工在工作作風、服務意識、辦事效率等方面存在的問題進行自查。加強內部監督考核，確保了群眾所辦事項件件清楚、事事辦結。對勞動保障監察、行政許可等行政執法工作依法高效推進。

（四）加大普法宣傳力度。根據人社（醫保）工作特點與宣傳教育對象的不同，進行系統部署。采用符合實際的、行之有效的方法，進一步挖掘更具有操作性的宣傳形式，靈活多樣、寓教于樂，使法治宣傳教育形式更加生動活潑，內容更加深入人心。

（五）進一步提高人社（醫保）依法行政效能。推進全局行政執法行為自覺接受群眾監督，對信訪案件第一時間作出合理答復。設立意見箱，充分收集群眾的意見建議。主動受理群眾對工作人員影響行政效能問題和行為、損害群眾利益的行為投訴。建設咨詢服務中心，開通網上投訴舉報“綠色通道”，及時受理群眾的舉報投訴。

大同市新榮區人力資源和社會保障局

2024年12月9日