大同市新榮區(qū)文化和旅游局2024年法治政府建設年度報告

今年以來，新榮區(qū)文化和旅游局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，不斷推進依法行政，始終把法治建設擺在全局工作的重要位置，嚴格依法履行法定職責，加強領導，主動作為，積極推動法治建設工作向縱深發(fā)展，各項工作取得新成效?，F(xiàn)將今年法治建設工作情況報告如下：

一、工作舉措及工作成效

（一）堅持高站位，加強法治建設組織領導。

一是確保責任到位。成立領導小組，明確局主要領導為法治建設工作第一責任人，堅持一把手總負責，分管領導具體負責，各股室負責人抓落實。領導小組負責建設法治政府工作的宏觀指導、組織協(xié)調、工作部署、檢查考核等工作。

二是確?？己硕讲斓轿?。以制度建設為突破口，完善考核工作制度，將法治政府建設工作作為共性目標，納入年終考評體系，層層抓好法治工作細化落實。

（二）推動法治政府建設，健全依法行政監(jiān)督體系。

一是完善抽查機制，探索“雙隨機一公開”工作。根據(jù)“雙隨機一公開”工作要求，制定了《新榮區(qū)文化和旅游局雙隨機一公開工作實施細則》，完善檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。將被抽查經(jīng)營單位的主體責任落實信息、監(jiān)督檢查信息、違法違規(guī)處置信息全部記入年度檢查檔案，實行分級和“黑名單”管理。目前我區(qū)文化市場管理領域的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營場所、娛樂經(jīng)營場所已全部實行隨機抽查制度，抽查率達到100％，現(xiàn)已完成年初制定的部門聯(lián)合雙隨機抽查工作計劃。

二是組織安全檢查，創(chuàng)建安全文明文化市場。這一年按照年初制定的工作計劃，以“四不兩直”的工作方法，共組織檢查文化市場62余家次，組織出動執(zhí)法人員共計145余人次，2024年做到了文旅市場安全生產督查全覆蓋，使我區(qū)文旅市場始終保持了未發(fā)生任何安全生產事故的良好勢頭。

三是落實行政審批，提高現(xiàn)代化服務能力。2024年度，根據(jù)上級要求，在互聯(lián)網(wǎng)A＋系統(tǒng)上認領監(jiān)管事項166條，認領率達到100％；全年錄入監(jiān)管檢查條目600余條，超額完成任務；錄入監(jiān)管事項覆蓋率47．2％，做到了對我區(qū)文旅市場經(jīng)營監(jiān)管對象的全覆蓋；還有系統(tǒng)內的事項相關責任人和分管領導、執(zhí)法隊員以及聯(lián)系方式等其他要求錄入的項目也都已圓滿完成。

四是落實法治培訓，加強執(zhí)法隊隊伍建設。我區(qū)文化執(zhí)法隊實行自學與集中學習相結合方式。截止目前，執(zhí)法隊員均已按要求完成全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺上的80課時的執(zhí)法學習及自測，并集體參加司法局組織的線上、線下培訓學習。培訓內容除了文化市場相關的專業(yè)法律知識以外，還包括行政司法大講堂、學習貫徹習近平法治思想強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓班以及《民法典》的相關知識，并按照《大同市新榮區(qū)提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃工作方案》要求，完成了線上22學時的學習培訓。為了在執(zhí)法過程中，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，局里配備了3臺執(zhí)法記錄儀，所有執(zhí)法人員配備了統(tǒng)一的執(zhí)法制服，并堅決實行執(zhí)法人員持證上崗。

（三）聯(lián)合開展專項行動，加強日常監(jiān)管力度。

一是加強對出版印刷市場的日常監(jiān)管，對我區(qū)書店、打印店等場所開展專項行動和集中行動，嚴格查處，清繳整治，從源頭控制非法出版物的流通。

二是開展網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所的專項整治。嚴格要求業(yè)主規(guī)范經(jīng)營，重點對網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所是否違規(guī)接納未成年人；網(wǎng)吧是否按規(guī)定登記上網(wǎng)人員信息；KTV曲庫是否含有違禁歌曲等內容進行檢查。

三是公開文化市場投訴電話，做到有報必查，有查必果，配合宣傳部完成全區(qū)印刷企業(yè)誠信經(jīng)營承諾制落實工作，加強文化市場主體、文化市場監(jiān)督者、文化市場主管部門之間的互動，構建和諧文化市場。

四是開展境外衛(wèi)星電視傳播秩序專項整治行動，規(guī)范境外衛(wèi)星電視傳播秩序。開展境外電視傳播秩序專項整治行動4次，出動執(zhí)法人員12人次，共拆除收回非法安裝使用的衛(wèi)星地面接收設施60套，發(fā)放600余份宣傳單下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及用戶，宣傳衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理的有關法律、法規(guī)和政策，重點宣傳擅自銷售、安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的危害，營造社會關心、支持、參與衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理的良好氛圍。

（四）依托文化陣地優(yōu)勢，多元化開展法治宣傳活動。

一是利用“免費送戲下鄉(xiāng)”和“文化惠民工程”等活動進行法治教育宣傳。二是在文化和自然遺產日時間節(jié)點，在區(qū)文化廣場開展普法宣傳活動。三是全面落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”“誰主管誰普法”的普法責任，組織工作人員深入基層開展法治宣傳教育活動。

二、存在的問題、不足及原因

我局的法治政府建設工作雖然取得了一些成績，但仍有薄弱環(huán)節(jié)：一是法治人才尚不能滿足法治建設新要求，專職法治人才依舊缺乏，執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務不熟練，法律法規(guī)學習仍是短板；二是法治意識有待進一步提升，需要培養(yǎng)干部善用法治思維和法治方式工作；三是法治宣傳需要開拓創(chuàng)新，善于運用各種宣傳途徑；四是面對網(wǎng)絡視聽等新興市場，缺少深入研究，缺少專業(yè)人員，依法行政能力建設還有待大力推進。

三、嚴格執(zhí)行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

（一）用心履職盡責，強力推動法治建設。

為加快建設法治政府，我局高度重視，堅持把法治政府建設擺上全局工作重要議事日程，制定了《大同市新榮區(qū)文化和旅游局2024年法治建設工作要點》、《新榮區(qū)文化和旅游局學法清單》，將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責列入年終述職，積極推進依法行政工作，不斷強化組織領導，形成了統(tǒng)一領導、各負其責、相互協(xié)作的工作體系，確保法治政府建設工作做到落地見效。

（二）加強宣傳教育，發(fā)揮第一責任人核心作用。

2024年文旅局始終以學習教育為中心，以宣傳引導為延伸，將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組重點學習內容，堅持領導干部帶頭學，實現(xiàn)學法常態(tài)化、制度化。一是由局主要領導親自抓，實行領導干部法治講座制度，強化學法觀念，樹立法治意識，不斷提高依法決策和依法管理的水平，增強駕馭全局工作的能力。二是深入開展法治教育學習活動，組織領導干部參加各級法治和執(zhí)法培訓，同時組織文化市場綜合行政執(zhí)法隊隊員按要求完成全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺上80課時的執(zhí)法學習和自測，切實提高了文旅系統(tǒng)干部職工法治素養(yǎng)。三是將習近平法治思想納入局年度普法學習宣傳計劃，通過開展學習交流，組織局屬各股室及事業(yè)單位利用宣傳欄進行法治宣傳，充分發(fā)揮圖書館、文化館等基層法治文化陣地作用，營造全民尊法、學法、守法、用法的良好社會氛圍。

四、下一年度推進法治政府的計劃

2025年區(qū)文旅局將繼續(xù)以習近平法治思想為指導，堅持問題導向，全面推進法治建設工作再上新臺階。

一是堅持政治引領，加強黨對法治建設的領導。深入貫徹落實習近平法治思想，增強領導干部的法治理念，培養(yǎng)全體工作人員的法律意識和法律素質，全面保障文旅法治建設工作深入扎實開展。

二是拓寬宣傳渠道。強化“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”思維，創(chuàng)新普法載體，利用政務信息平臺、微博、微信公眾號等進行文化和旅游法律法規(guī)的宣傳，主動推送法治宣傳信息，主動公開，供廣大群眾查詢學習。

三是凝聚執(zhí)法合力。面對新形勢新任務，加強部門溝通聯(lián)系，在工作手段、資源整合等方面創(chuàng)新方式方法，推動建立文旅市場聯(lián)合執(zhí)法機制、聯(lián)合辦案合作機制，提升文旅市場綜合執(zhí)法效能。

五、對全區(qū)加強法治政府建設的建議

一是篤學踐行習近平法治思想，以習近平法治思想統(tǒng)領法治政府建設，在篤學深悟真用上當標兵作示范。強化機關干部尤其是領導干部的法治思維，帶頭學法尊法守法用法，提高依法化解矛盾糾紛、應對風險挑戰(zhàn)的能力。

二是配足配強法治人才力量，著力打實法治政府建設的基層基礎。要加強法治人才隊伍建設，配足配強部門法治機構人員力量，真正把法治人才力量下沉到基層、抓好基層執(zhí)法人員的法治培訓，補齊基層執(zhí)法隊伍存在的問題短板，要加強普法宣傳力度，提升全民法治意識。

大同市新榮區(qū)文化和旅游局

2024年12月20日