大同市新榮區(qū)衛(wèi)生健康和體育局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2024年新榮區(qū)衛(wèi)體局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府法治建設(shè)工作部署，緊緊圍繞中心工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大法治宣傳，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)，全面營(yíng)造衛(wèi)生健康和體育事業(yè)良好發(fā)展的法治環(huán)境。現(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織保障，推進(jìn)法治建設(shè)工作

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位。形成以衛(wèi)體局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人、各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人為成員的依法治衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)單位配合抓的工作局面。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視依法治衛(wèi)工作，把其作為事關(guān)衛(wèi)生健康和體育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的大事來抓，以身作則帶頭學(xué)法守法用法，對(duì)法治工作親自部署，將法治建設(shè)融入衛(wèi)生健康發(fā)展年度工作規(guī)劃，持續(xù)推動(dòng)法治工作走深走實(shí)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善法治政府長(zhǎng)效機(jī)制

健全依法決策制度，堅(jiān)持民主集中制，遵循“三重一大”決策程序，執(zhí)行重大行政決策法定程序并及時(shí)向社會(huì)公開。繼續(xù)推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。嚴(yán)格落實(shí)持證上崗和亮證執(zhí)法制度，加大行政執(zhí)法行為監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法公平、公正、公開。

（三）牢樹法治理念，增強(qiáng)法治思維能力

衛(wèi)體局黨組高度重視法治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記的重要指示精神，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)重要會(huì)議精神。制定并印發(fā)《新榮區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，學(xué)習(xí)內(nèi)容覆蓋習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、行業(yè)法規(guī)等多領(lǐng)域，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)落地見效。組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護(hù)士條例》《傳染病防治法》《職業(yè)病防治法》《藥品管理法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)法，依法執(zhí)業(yè)行為明顯規(guī)范。5月開展“黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)支部黨風(fēng)建設(shè)，提高黨員干部的紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)，打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔的黨員干部隊(duì)伍。8月組織全體工作人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工對(duì)保密工作的責(zé)任感和緊迫感，時(shí)刻擰緊保密安全思想開關(guān)，自覺履行保密義務(wù)。

（四）加強(qiáng)普法宣傳，提高群眾法治意識(shí)

壓實(shí)誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法、誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制，把握重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過監(jiān)督檢查、健康義診等多種形式開展衛(wèi)生健康法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。面向全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普法5次；進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園普法3次；開展主題宣傳活動(dòng)2次，4月25日—5月1日我國(guó)第22個(gè)《職業(yè)病防治法》宣傳周，走進(jìn)職校、企業(yè)、廠區(qū)等進(jìn)行宣傳，共培訓(xùn)勞動(dòng)者500人，發(fā)放職業(yè)病防治宣傳材料1200余份；5月30日與區(qū)計(jì)生協(xié)、區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心等單位共同舉辦了以“倡導(dǎo)新時(shí)代婚育文化，助力人口高質(zhì)量發(fā)展”為主題的“5·29計(jì)生協(xié)會(huì)員日”活動(dòng)，圍繞計(jì)劃生育法律法規(guī)、最新生育政策等進(jìn)行宣傳，共發(fā)放各宣傳資料近20類，21000余份，宣傳品4種，約3500份，免費(fèi)義診160余人次。宣傳工作的亮點(diǎn)是能夠充分發(fā)揮衛(wèi)生工作特點(diǎn)，利用醫(yī)療集團(tuán)開展義診、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行醫(yī)療活動(dòng)、家庭醫(yī)生上門服務(wù)等契機(jī)為群眾普法，醫(yī)務(wù)人員不單是群眾健康的管理員，也是衛(wèi)生健康工作的法治宣傳員，普法宣傳得到有力支撐。

（五）積極履職盡責(zé)，保障人民群眾利益

大力打擊醫(yī)保基金領(lǐng)域欺詐騙保行為，制定《新榮區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)開展醫(yī)保領(lǐng)域欺詐騙保突出問題專項(xiàng)整治工作方案》，對(duì)醫(yī)保領(lǐng)域欺詐騙保突出的20條問題進(jìn)行整改；解決重復(fù)醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)、加重群眾負(fù)擔(dān)問題，整改問題42條；對(duì)漠視、侵害群眾利益的各方面行為加大整治、查處力度，確保醫(yī)藥領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)得到有效治理，保障人民群眾切身利益。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提供堅(jiān)實(shí)法治保障

衛(wèi)生健康和體育局授權(quán)委托疾控中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）行政執(zhí)法，現(xiàn)有執(zhí)法人員5人，都已取得行政執(zhí)法證件。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法三項(xiàng)制度，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定合法性審查全覆蓋。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，把國(guó)家、省、市“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢工作任務(wù)與日常巡查有機(jī)結(jié)合起來。2024年，完成年度國(guó)家“雙隨機(jī)”抽檢任務(wù)10個(gè)；完成學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，并做到“一校一清單”，檢查學(xué)校22所；完成4家托育、托幼機(jī)構(gòu)采光照明“雙隨機(jī)”抽檢工作；完成4家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療美容行業(yè)亂象專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，查驗(yàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)，保證衛(wèi)生許可證有效持證率達(dá)100％，從業(yè)人員健康體檢率達(dá)100％；完成89家傳染病防治分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)工作的信息上報(bào)。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”和游醫(yī)，切實(shí)保障廣大人民群眾公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療安全。

二、存在問題及原因

一年來，我局在法治建設(shè)方面雖然取得了一定的成績(jī)，但也仍然存在一些不足和問題。

一是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，公共衛(wèi)生問題日益復(fù)雜多樣，執(zhí)法任務(wù)加重，監(jiān)督執(zhí)法人員少，原先上級(jí)配備的執(zhí)法裝備老、舊、壞，均不能滿足新時(shí)代執(zhí)法需求，執(zhí)法力量略顯不足。

二是普法工作不扎實(shí)，法治宣傳氛圍不夠濃厚。今年大型法治宣傳活動(dòng)共進(jìn)行兩次，還沒能充分利用一些重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)展開宣傳。法治文化陣地建設(shè)不足，醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子宣傳屏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院宣傳欄、村衛(wèi)生室宣傳版面等沒用充分利用起來。

三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治工作不到位。個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有建立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治工作研究部署較少，不重視法治建設(shè)工作，未設(shè)置專門的法治或兼職人員，存在重業(yè)務(wù)技術(shù)，輕法治學(xué)習(xí)、宣傳的現(xiàn)象。

四是部門間聯(lián)合執(zhí)法不能建立有效的溝通渠道，協(xié)調(diào)配合不足。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

區(qū)衛(wèi)體局黨組書記積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，嚴(yán)格按照規(guī)定集體討論決定，堅(jiān)持三重一大決策機(jī)制，把衛(wèi)生工作納入法治化軌道。完善內(nèi)部法治監(jiān)督工作，及時(shí)查處、糾正不作為、亂作為、慢作為等行為，把各項(xiàng)制度貫穿于日常工作運(yùn)行全過程，著力推進(jìn)內(nèi)部法治監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。

四、下一年度法治政府建設(shè)工作安排

一是持續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，繼續(xù)深入開展法治建設(shè)工作。以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，不斷提高民主決策、依法決策能力，推動(dòng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政能力。配齊配強(qiáng)執(zhí)法設(shè)備，提升監(jiān)督執(zhí)法效能。加強(qiáng)對(duì)行政人員、執(zhí)法人員的法治培訓(xùn)力度，不斷提高依法履職、依法行政能力，以更好的應(yīng)對(duì)新形式發(fā)展，更好的滿足群眾需要。

三是加大普法力度，創(chuàng)新普法形式，持續(xù)推進(jìn)法治宣傳教育。要注重充分把握重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)、法治文化陣地的創(chuàng)建。針對(duì)不同群體、圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，采取群眾易懂的方式進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳。不斷壓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制，把普法工作和日常工作相結(jié)合。注重普法宣傳教育的覆蓋面和有效性，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

四是推進(jìn)法治醫(yī)院建設(shè)。要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立醫(yī)院法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，制定法治醫(yī)院建設(shè)工作實(shí)施方案，將法治工作納入重要議事日程，夯實(shí)醫(yī)院法治建設(shè)責(zé)任。全面推進(jìn)法治醫(yī)院建設(shè)，增強(qiáng)職工法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，規(guī)范醫(yī)療行為，為持續(xù)深化醫(yī)改、建設(shè)健康新榮營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

五是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域整治，強(qiáng)化經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督。把經(jīng)常性監(jiān)督和突擊性專項(xiàng)整治檢查有機(jī)結(jié)合，加大對(duì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、生活飲用水、學(xué)校等場(chǎng)所的監(jiān)督力度。加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)督等職能部門的溝通協(xié)作，齊抓共管，形成工作合力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警處置能力，當(dāng)好群眾健康的守護(hù)人。

五、對(duì)全區(qū)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的建議

1．要“送法于民”，講好法治故事。推出法治專欄，不單是簡(jiǎn)單的法律條文，而是能充分利用“以案釋法”，小案件講好大道理，小切口貼近大群眾，用群眾身邊的法治故事，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。

2．加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上、線下多樣化融合發(fā)展。線上繼續(xù)完善門戶網(wǎng)站政務(wù)公開頻道建設(shè)，完善政府信息公開內(nèi)容、公開欄目，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題不斷調(diào)整政府信息公開。線下在政務(wù)大廳、街道便民服務(wù)中心等辦事場(chǎng)所，設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)寬線下公開渠道。

大同市新榮區(qū)衛(wèi)生健康和體育局

2025年1月8日