新榮區農業農村局2022年法治政府建設年度報告

2022年，新榮區農業農村局深入貫徹習近平法治思想，錨定“奮斗三到五年，經濟總量翻番”的總目標，以鄉村振興為中心，扎實有序推進全區農業農村領域法治建設，努力確保全面推進鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。

一、主要舉措及成效

（一）強化組織領導

為確保法治政府建設工作任務按時保質保量完成，局黨組將法治建設納入年度重點工作，及時調整法治建設工作領導小組組成人員。局黨組書記切實履行推進法治建設第一責任人職責，組織召開4次黨組專題會議研究農業農村法治工作，定期組織全體機關干部集中學習《習近平法治思想學習綱要》，有效推進了全區農業農村領域法治建設發展。同時根據《中共新榮區委辦公室　大同市新榮區人民政府辦公室關于印發〈大同市新榮區農業綜合行政執法隊職能配置、內設機構和人員編制規定〉的通知》（新辦字〔2022〕16號）規定，重新劃分了職責職能，制定了三定方案，從現有人員中抽調精兵強，組建新榮區農業綜合行政執法隊，統一負責依法行政的協調組織實施，促進農業行政、執法工作制度化、規范化。

（二）注重宣傳培育

按照《大同市農業農村局關于印發〈2022年全市培育農村學法用法示范戶工作方案〉的通知》（同農函〔2022〕5號）要求，2022年底，50％的行政村每村有1戶學法用法示范戶；2023年底，所有行政村每村有1戶學法用法示范戶。結合我區實際，制定了年度培育工作實施方案，并將培育工作納入高素質農民培訓中，合力推進培育工作，重點圍繞公民的基本權利、義務，與農民生產生活密切相關的憲法、民法典等公共法律知識，開展學法用法示范戶培訓工作。優先對能夠積極投身法治宣傳教育，帶頭學習宣傳習近平法治思想，協助并主動參與矛盾糾紛勸導、化解等工作的培訓對象進行重點關注，組織農業綜合行政執法人員對其全程跟蹤指導，列入學法用法示范戶重點培養對象。目前已開展相關法律服務10次，認定學法用法示范戶56戶，并頒發了標志牌。

（三）加大執法力度

為確保農業生產順利進行，保護廣大農民切身利益，組織農業綜合行政執法隊深入全區各農資經銷點開展農資打假專項行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和哄抬物價的坑農害農行為，確保農戶用上放心農資。截止目前共計出動執法人員54人次，排查農資經銷點11處，發放張貼宣傳資料300余份，查處簡易案件16起。

（四）細化制度建設

嚴格執行法治政府建設年度報告制度，對所行使的公共權力進行全面梳理，依法界定部門和崗位的職責與權限，制定《權責清單》，將職權目錄、實施主體、相關法律依據、具體辦理流程等在政府網上進行公布。建立健全農業綜合行政執法監督管理制度、行政執法人員管理制度等，做到制度到位，責任到人，大幅提升了農業執法能力和水平。全區未發生一起農產品質量安全事故，未發生一起農業行政處罰案件因處理不公、不當引起行政復議和行政訴訟，不存在農業行政處罰案件因嚴重違法被復議機關或人民法院撤銷的情況、不存在因農業行政執法工作失職瀆職被追究責任的情況、不存在因農業行政執法不作為、亂作為造成嚴重惡劣影響的情況。

二、存在的問題

雖取得一定成績，但也存在一些不足，主要表現為：一是執法隊未納入參公管理。我區農業綜合行政執法隊，經過多方溝通和協調，終于明確了執法編制，但尚不具備參公管理條件；二是執法隊伍素質不高，執法人員數量不足。我隊執法人員通過市區培訓，法律素養和業務能力有了一定程度的提高，但隊伍總體素質還偏低，不能適應現代執法的要求；三是執法存在“盲區”，由于我區所處地理生態環境的特殊性，與內蒙古的涼城縣和豐鎮市接壤，基本處于統一生態區域，在農作物種植上所用品種和管理模式基本一致。所以，我區一些與涼城和豐鎮臨近的鄉村農民會到涼城縣或豐鎮市購買種子，或者有來自內蒙古的游商小販，拉著種子到我區的鄉村去賣。他們所購的種子有的是國審品種，有的是內蒙古自治區審定的品種，有的甚至是未經任何部門審定或認定的種子。這些品種都不是“晉申”或“晉引”品種，屬于違法使用品種，但是品種也基本適合我區。這樣，對于我區打擊未審先推、未經備案先種植，或者打擊一些違法違規種子行為有很大難度。

三、下一步安排

2023年，我局全面落實黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，發揮農業農村領域法治政府建設職能。按照要求，繼續開展農村學法用法教育，加強農村學法用法示范帶頭人培育，進一步引導農民群眾自覺尊法學法守法用法，提高辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法能力，為鄉村治理培育重要力量，為鄉村振興提供法治保障。

（一）加強統籌謀劃。把培育工作作為農業農村領域普法重要內容，制定實施方案和年度計劃，明確分管領導和負責人，細化實化措施，有序推進工作。

（二）建立聯系機制。建立農業農村部門與農村學法用法示范帶頭人的定點聯系機制，加強人員培訓，強化示范推廣。建立農業綜合執法人員、農技專家與農村學法用法示范帶頭人的指導機制，采用包村包戶等形式開展以案釋法、以案說法，提供有針對性的教學指導和跟蹤服務。

（三）加強成果轉化。利用多種方式宣傳培育工作的特色亮點和成果成效，積極營造人人學法、人人用法的良好氛圍。加強對示范帶頭人的持續培育，鞏固拓展培育成果，引導示范帶頭人積極參與鄉村治理工作，在鄉村振興各項事業中發揮重要作用。

新榮區農業農村局

2022年12月28日