新榮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2022年，新榮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，以法治中國、法治社會(huì)和法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作部署為主線，全面推進(jìn)法治開發(fā)區(qū)建設(shè)，為推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行法治政府建設(shè)職責(zé)。成立依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，部門負(fù)責(zé)同志為成員，依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體業(yè)務(wù)由綜合辦公室承辦擔(dān)。明確了黨工委議事范圍，對(duì)涉及本地區(qū)法治工作、“三重一大”事宜、黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作等一律召開黨工委會(huì)議進(jìn)行研究決定，2022年累計(jì)召開黨工委會(huì)議11次。形成“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，班子成員齊抓共管抓法治工作的責(zé)任格局。黨工委書記、管委會(huì)主任履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，定期主持召開法治工作會(huì)議，研究部署法治開發(fā)區(qū)建設(shè)工作，對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部局辦的法治教育和監(jiān)督堅(jiān)持原則、敢抓敢管，做到與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬，有力地確保了各項(xiàng)工作快速落實(shí)。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，帶頭尊法學(xué)法守法用法。開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)始終將依法行政作為日常開展工作的依據(jù)，結(jié)合黨支部“三會(huì)一課”，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和全面依法治國理念，學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律法規(guī)，把法治教育深入到全體干部職工中，堅(jiān)持集中學(xué)法制度，開展相關(guān)專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，著力提高干部職工法治思維和依法行政能力和水平，大力提升機(jī)關(guān)干部職工的法治能力。

（三）健全決策機(jī)制，依法依規(guī)規(guī)范行政行為。建立律師顧問制度。開發(fā)區(qū)管委會(huì)聘請(qǐng)山西恒一律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問，完善法律顧問和法律咨詢制度，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，實(shí)施重大決策咨詢和合法性審查制度。完善依法行政各項(xiàng)制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。堅(jiān)持重大決策集體討論決定，重大決策經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，集體討論情況和決定要如實(shí)記錄、完整存檔。

（四）持續(xù)三項(xiàng)改革，依法推進(jìn)行政職能轉(zhuǎn)變。　持續(xù)推進(jìn)“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，打造更暖營(yíng)商環(huán)境。承諾制方面，以流程再造提升政務(wù)服務(wù)，切實(shí)為辦事企業(yè)松綁減負(fù)，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目，變先批后建為先建后驗(yàn)、變事前審批為事中事后監(jiān)管、變部門審批為企業(yè)信用約束、變企業(yè)跑腿為數(shù)據(jù)跑路，先后為大同市七彩家園科技有限公司等企業(yè)辦理投資項(xiàng)目節(jié)能承諾書、水土保持方案審批等承諾事項(xiàng)6件。標(biāo)準(zhǔn)地方面，在2021年壓覆礦產(chǎn)、節(jié)能評(píng)價(jià)、文物勘探評(píng)估3項(xiàng)評(píng)價(jià)完成的基礎(chǔ)上，今年完成了水資源論證、洪水影響評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、地震安全評(píng)價(jià)和規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)5個(gè)評(píng)價(jià)，開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”評(píng)價(jià)全部完成。截至目前，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”13宗656．7畝，儲(chǔ)備“標(biāo)準(zhǔn)地”557畝，省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”宗數(shù)占其工業(yè)用地宗數(shù)比重84．62％，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”宗數(shù)位居全省開發(fā)區(qū)和全市前列，并對(duì)已競(jìng)得“標(biāo)準(zhǔn)地”的項(xiàng)目實(shí)施全周期管理。全代辦方面，成立“全代辦”工作項(xiàng)目專班，開設(shè)2個(gè)“全代辦”窗口，為項(xiàng)目提供“全時(shí)段、全過程、全標(biāo)準(zhǔn)、全好評(píng)、全事項(xiàng)、全線上”的“六全代辦”政務(wù)服務(wù)，為錫純、新成新材料等27家企業(yè)全代辦設(shè)立登記、選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃事項(xiàng)等手續(xù)38件。

（五）提升行政效能，依法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，強(qiáng)化服務(wù)項(xiàng)目意識(shí)，全面建立落實(shí)項(xiàng)目前期研判策劃服務(wù)，“一項(xiàng)目一方案一清單”審批服務(wù)、健全與各部門聯(lián)動(dòng)審批等工作機(jī)制。構(gòu)建集成審批服務(wù)模式，形成“一張圖”“一個(gè)系統(tǒng)”“一個(gè)窗口”“一張表單”“一套機(jī)制”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系。加快了轉(zhuǎn)型項(xiàng)目手續(xù)辦理，由過去的7天縮短至1－3天。大幅壓減企業(yè)開辦辦理時(shí)間。全面改革工作審批機(jī)制，通過簡(jiǎn)化審批流程、壓縮辦理環(huán)節(jié)、整合受理資料，提高行政審批效率，將企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記、立項(xiàng)手續(xù)壓縮到各1個(gè)工作日以內(nèi)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，下放和取消以前的部分事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限，提高工作效率，做到“讓信息多跑路，群眾少跑腿”，切實(shí)為入駐企業(yè)提供“有實(shí)必應(yīng)，無事不擾”的賓館式服務(wù)。

（六）運(yùn)用法治思維，強(qiáng)化園區(qū)日常監(jiān)管。積極推進(jìn)“三化三制”方案的執(zhí)行，不斷更新和完善財(cái)政局（審計(jì)局）的各項(xiàng)規(guī)章制度，調(diào)整規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，建立健全財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、差旅費(fèi)報(bào)銷等其他相關(guān)財(cái)務(wù)支出的審批和報(bào)銷流程，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、公務(wù)用車使用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)辦公室使用情況進(jìn)行了全面自查，對(duì)所有在編人員辦公室使用面積進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)比對(duì)，辦公用房全部合格；建立車輛管理臺(tái)賬，重點(diǎn)從車輛使用、停放管理等方面從嚴(yán)加強(qiáng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度。建立健全公務(wù)接待清單制度，加強(qiáng)公務(wù)接待費(fèi)的審核報(bào)銷工作。

二、存在的問題及下一步打算

開發(fā)區(qū)法治政府建設(shè)保障能力仍有待加強(qiáng)，法治工作力量較薄弱，法制審查等依法決策機(jī)制貫徹落實(shí)不到位。下一步開發(fā)區(qū)管委會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和人才保障，大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)水平。