新榮區(qū)工業(yè)和信息化局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委依法治區(qū)辦的具體指導(dǎo)下，區(qū)工信局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以法治政府建設(shè)為目標(biāo)，結(jié)合工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、商貿(mào)服務(wù)業(yè)市場體系建設(shè)、國企國資管理等情況，積極開展有關(guān)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、加強(qiáng)法治思想，提高工作人員依法行政能力

開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將習(xí)近平法治思想納入職工學(xué)習(xí)計(jì)劃。一是邀請專家開展講座，一年來先后2次邀請專家專題講座，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，提高職工法治水平。二是組織職工學(xué)習(xí)研討。按照學(xué)習(xí)安排，每周二組織職工集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，單位主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合業(yè)務(wù)工作細(xì)致講解，每名職工做學(xué)習(xí)筆記，寫學(xué)習(xí)心得體會，提高職工學(xué)法積極性。三深入基層學(xué)習(xí)先進(jìn)。組織干部職工深入中新唐山溝煤業(yè)、甘莊煤業(yè)等單位觀看習(xí)近平法治思想宣傳、視頻資料。通過多項(xiàng)措施，提高了職工法治水平，增強(qiáng)了職工法治意識。在日常工作中依法行政、依規(guī)辦事。

二、推進(jìn)法治建設(shè)，增強(qiáng)第一責(zé)任人依法行政職責(zé)

將法治建設(shè)融入工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展工作全局，和中心工作同謀劃、同部署、同推動、同落實(shí)。著重圍繞培育法治思維、增強(qiáng)行政執(zhí)法效能、提高工作人員法治素質(zhì)等，開展系列工作。6月份黨組專題學(xué)習(xí)了《黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

三、加強(qiáng)文件管理，依法依規(guī)開展工作

（一）　文件審查

嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)司法局《關(guān)于公布區(qū)級行政規(guī)范性文件制定主體進(jìn)一步做好行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理工作的通知》和區(qū)市場局《公平競爭實(shí)施細(xì)則》文件精神，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，制定了《區(qū)工信局規(guī)范性文件合法性審核工作規(guī)范》。一年來有3份文件上報(bào)政府需轉(zhuǎn)發(fā)，發(fā)文前都報(bào)請司法局履行了備案審查等程序。為了提振市場消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，我區(qū)先后發(fā)放了發(fā)放消費(fèi)券文件出臺前，履行單位黨組公平審查，向市場局上報(bào)履行公平審查手續(xù)。嚴(yán)格履行公文審批程序，制作了公文審批單，程序是：辦公室起草一分管領(lǐng)導(dǎo)審閱一報(bào)局長審核簽發(fā)一印發(fā)。

（二）執(zhí)法檢查

嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。按照市局、區(qū)政府安排，對全區(qū)成品油企業(yè)（個(gè)體戶）、廢舊汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果上傳到省互聯(lián)網(wǎng)十平臺上，接受社會監(jiān)督。一年來對全區(qū)18家成品油企業(yè)（個(gè)體戶）、3廢舊汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行了檢查，出動車輛180次，檢查263次。根據(jù)市場監(jiān)督管理局“雙隨機(jī)、一公開”工作安排，制定了工信局“雙隨機(jī)、一公開”工作計(jì)劃和工作安排，會同市場監(jiān)督管理局、環(huán)保局、應(yīng)急局、公安局對廢舊汽車進(jìn)行了年度專項(xiàng)檢查。通過檢查，維護(hù)成品油、廢舊汽車回收拆解市場秩序，提高企業(yè)（個(gè)體戶）依法依策經(jīng)營意識。按照市國資局、區(qū)政府安排，制定《國有企業(yè)重大責(zé)任追究實(shí)辦法》對全區(qū)國有企業(yè)進(jìn)行國資監(jiān)管、負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，確保國有企業(yè)健康經(jīng)營，國有資產(chǎn)保值增值，國有收益應(yīng)收盡收。

四、提高決策質(zhì)量，推進(jìn)行政決策法治化

嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度和程序，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。“三重一大”事項(xiàng)全部提交黨組會議集體研究決定，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。

五、防止權(quán)力濫用，強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督

堅(jiān)持憲法法律至上，深刻認(rèn)識強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督的重要性。一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，通過集中學(xué)習(xí)，定期研討，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。二是自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。今年以來，共辦理人大建議2件，辦理政協(xié)提案4件，全部按照規(guī)定辦理完畢。三是自覺接受監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，全力支持紀(jì)檢派駐組工作督。支持人民法院依法受理和審理行政案件，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴制度。四是加強(qiáng)社會監(jiān)督，全面推行政務(wù)公開，不斷加大公開力度。

六、解決群眾訴求，健全矛盾糾紛化解決機(jī)制

貫徹落實(shí)上級關(guān)于完善多元化糾紛解決機(jī)制的意見，推進(jìn)依法治理，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求。　一是落實(shí)《山西省信訪條例》，認(rèn)真答復(fù)群眾來信來訪。2022年通過12345受理市民熱線263件，全部得到及時(shí)辦理答復(fù)。二是加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解工作，積極配合司法局開展有關(guān)工作。2022年內(nèi)，區(qū)工信局未有行政復(fù)議、行政調(diào)解等事項(xiàng)。

七、加強(qiáng)法治宣傳教育，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制

落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制度。制定了局2022年普法工作計(jì)劃，積極參與區(qū)安排的普法宣傳活動。2022年參與了“4．15全民國家安全教育日”、區(qū)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡?．12防災(zāi)減災(zāi)日、12·4憲法日宣傳等普法宣傳活動。通過設(shè)置宣傳臺、發(fā)放宣傳資料等方式積極開展普法宣傳，收到良好效果。

八、存在的問題

（一）對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)還需要進(jìn)一步深入。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南，下一步繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)懂弄通做實(shí)。

（二）學(xué)法用法能力水平仍有待提高。隨著法治政府建設(shè)的加快，群眾對政府依法服務(wù)的要求越來越高，部分工作人員對從事業(yè)務(wù)的法律知識的理解及運(yùn)用的水平與服務(wù)群眾的要求還有差距。下一步在行政過程中，在強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)同時(shí)，強(qiáng)化有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)應(yīng)用，做到服務(wù)既熱情又專業(yè)，既合情合理也合法合規(guī)。

（三）我局執(zhí)法人員較少，目前擁有執(zhí)法證的僅4人，執(zhí)法整體力量較弱。制約了執(zhí)法效能的發(fā)揮。下一步我局積極組織符合條件的人員參加執(zhí)法證考試，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法效能。

九、2023年法治政府建設(shè)工作安排

總體要求：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，確保法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)，提升依法治理能力和依法行政水平，為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。具體做好以下幾方面工作：

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

把習(xí)近平法治思想作為中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)、專題報(bào)告、專題研討、專題培訓(xùn)“四個(gè)專題”活動，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。運(yùn)用各類融媒體手段和平臺加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹，推動習(xí)近平法治思想深入人心。強(qiáng)化法治工作組織部署。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面，夯實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)重點(diǎn)法治工作任務(wù)，健全主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各相關(guān)科室及直屬事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)的工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)

落實(shí)局黨組集體學(xué)法制度，增強(qiáng)學(xué)法的計(jì)劃性、針對性和有效性。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法培訓(xùn)制度，舉辦法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)活動。提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動各項(xiàng)工作的能力。提高機(jī)關(guān)法治工作水平。健全法律顧問工作機(jī)制，推動機(jī)關(guān)法律顧問、外聘律師顧問深度參與政策措施制定、重大決策運(yùn)行、重要合同審核、公平競爭審查等工作，不斷壯大法治工作力量，提升法治工作水平。提升行政服務(wù)效能。深入推進(jìn)“放管服”改革工作，做好權(quán)力清單、責(zé)任清單的梳理和動態(tài)調(diào)整，堅(jiān)持法定職責(zé)任必須為、法無授權(quán)不可為。不斷提升政務(wù)服務(wù)能力，優(yōu)化營商環(huán)境。

（三）優(yōu)化規(guī)范性文件制定

落實(shí)規(guī)范性文件管理各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件征求意見、調(diào)研論證、專家咨詢、合法性審核等程序規(guī)定，強(qiáng)化公眾參與，拓寬聽取意見渠道，確保廣大企業(yè)和群眾的意愿得到充分表達(dá)、權(quán)益得到充分體現(xiàn)，確保規(guī)范性文件制定全過程符合法律、法規(guī)及規(guī)章的相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性和公平競爭審查。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查工作機(jī)制，凡涉及企業(yè)法人權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件，均要納入合法性審查范圍，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到應(yīng)審必審。按照國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定開展公平競爭審查，對于與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的文件制定，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)部門意見，擴(kuò)大基層企業(yè)參與覆蓋面。

（四）堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

嚴(yán)格執(zhí)行決策程序。抓好重大行政決策事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論決定等各項(xiàng)法定程序運(yùn)行。按規(guī)定召開座談會、論證會或以其他方式充分聽取相關(guān)各方意見，對專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，實(shí)行專家咨詢論證。

（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

推進(jìn)事中事后監(jiān)管。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”、工業(yè)投資、國資管理、互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管等行政檢查力度，確保公開透明、合法規(guī)范。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，突出針對性和實(shí)用性，落實(shí)人員持證上崗和資格管理制度，提升行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。

新榮區(qū)工業(yè)和信息化局

2022年12月23日