新榮區(qū)信訪局2022年法治政府建設(shè)年度報告

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市信訪局的具體指導(dǎo)下，為積極推進(jìn)依法行政工作，嚴(yán)格貫徹落實法治政府建設(shè)工作要求，堅持依法行政，依法解決信訪問題，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會公平正義，取得了顯著成效。現(xiàn)結(jié)合信訪局實際情況，將2022年度法治建設(shè)工作情況報告如下：

一、著力履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)

（一）、加強組織學(xué)習(xí)，提升法治意識。2月份組織全局干部對十九屆中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委十二屆二次全會、市紀(jì)委十六屆二次全會精神進(jìn)行集中學(xué)習(xí)；3月份學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要指示和《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》；4月份傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神的任務(wù)清單》的通知、關(guān)于《大同市新榮區(qū)貫徹落實法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）的實施方案》的通知和關(guān)于《大同市新榮區(qū)貫徹落實法治社會建設(shè)實施綱要（2020－2025年）的實施方案》的通知；7月份我們組織黨員干部學(xué)習(xí)關(guān)于推進(jìn)清廉機關(guān)建設(shè)的精神，并成立了領(lǐng)導(dǎo)組；8月份傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省貫徹落實中央八項規(guī)定精神專題警示教育大會精神。我們充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)信訪局法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實黨政主要負(fù)責(zé)人及其他領(lǐng)導(dǎo)班子述法報告工作，進(jìn)一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治建設(shè)責(zé)任，確保法治政府建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

（二）、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善內(nèi)部監(jiān)督。

嚴(yán)格按制度管人管事，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的原則開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實末位表態(tài)制，“三重一大”事項都經(jīng)黨組會議集體研究決定。班子成員之間加強溝通、密切協(xié)作，強化依法決策意識，杜絕個人專斷、搞“一言堂”。

二、著力推動職責(zé)范圍工作

（一）、強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是組織參加《信訪工作條例》專題培訓(xùn)會。5月12日，根據(jù)市信訪工作聯(lián)席會議安排，區(qū)委常委、政法委書記張虎、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及信訪工作人員參加《信訪工作條例》專題培訓(xùn)會議。二是開展《信訪工作條例》宣傳活動。一方面制作《信訪工作條例》宣傳視頻，另一方面在區(qū)廣場組織各部門、各單位通過懸掛條幅，展示看板，發(fā)放宣傳材料等方式向群眾普及信訪知識，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾依法、逐級、有序信訪，在全區(qū)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

（二）、深入排查化解矛盾，著力推動“事要解決”。一是強化源頭治理。去年以來，我區(qū)集中開展4次全方位、滾動式、拉網(wǎng)式起底排查，通過深入細(xì)致的工作，著力把矛盾糾紛化解在基層，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，確保矛盾不上交、不匯集、不激化。全年共排查化解矛盾糾紛773件。二是強化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪。嚴(yán)格實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分系統(tǒng)定期接訪，每個工作日都有兩至三名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)信訪服務(wù)中心坐班接訪。全年區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪群眾9批185人次，其中區(qū)委書記劉中文親自接待來訪群眾2批4人次。三是強化重點人員管控。我們把進(jìn)京赴省上訪老戶和越級上訪苗頭作為工作重點，對中省聯(lián)席辦交辦的5個重點人，市聯(lián)席辦交辦的14個重點人，區(qū)聯(lián)席交辦的11個重點人和9個重點群體，實行“一事一方案、一人一專班”，全部明確包案領(lǐng)導(dǎo)，有效落實重點人員“五包一”和重點群體工作專班化解穩(wěn)定措施，既包化解，又包穩(wěn)定，堅決防止漏管失控。

（三）、重復(fù)信訪案件全部辦結(jié)。集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作開展以來，我區(qū)嚴(yán)格按照省市信訪工作會議精神，貫徹落實上級文件要求，確保找準(zhǔn)問題關(guān)鍵，切實扭轉(zhuǎn)信訪工作形勢，提升信訪工作水平。目前，中央聯(lián)席辦共交辦我區(qū)58件信訪案件，我們嚴(yán)格按照“三到位一處理”總要求，采取“五賬”（即：建賬、對賬、查賬、銷賬、交賬）工作方法，在大家的共同努力下，使多年以來的信訪積案得到了有效化解，截至目前所有案件全部辦結(jié)。

（四）、信訪規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。為進(jìn)一步提升信訪工作規(guī)范化建設(shè)水平，推進(jìn)“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”、“法治信訪”建設(shè)，我們不斷完善信訪服務(wù)中心接待職能，每日安排2個機關(guān)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行聯(lián)合接訪，按照一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的要求，力爭初信初訪及時化解。2022年，全區(qū)共發(fā)生進(jìn)京走訪9批9人次，赴省走訪5批11次，到市訪35批260人次，來區(qū)上訪58批375人次，均比去年有較大幅度下降。同時，全區(qū)及時受理率達(dá)100％，按期答復(fù)率為100％，群眾滿意率達(dá)97％以上，信訪形勢平穩(wěn)、可控，工作基本向好。

（五）、重要節(jié)點信訪維穩(wěn)工作成效顯著。黨的二十大、冬奧會、冬殘奧會、全國兩會、省兩會、市兩會等重要時段、重要節(jié)點，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自部署、親自接訪，全區(qū)各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)在信訪大廳輪流坐班接訪、堅持帶案下訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，親自抓，一級抓一級、層層抓落實，全力做好工作，確保活動期間的安全穩(wěn)定。全年我區(qū)在重要時段、重要節(jié)點期間實現(xiàn)“零”進(jìn)京。

三、存在的問題

盡管目前全區(qū)信訪形勢平穩(wěn)、可控、向好，但存在的問題依然比較突出，信訪工作任務(wù)依然繁重而艱巨。突出表現(xiàn)在：

一是從源頭上、根本上解決信訪問題任務(wù)還很重，對一些信訪突出問題還缺乏針對性的對策措施，沒有及時就地處理在初始階段，信訪積案的化解力度也不夠。

二是重要時段的教育穩(wěn)控難度較大，一些上訪老戶借機給政府施壓，想方設(shè)法外出越級上訪，在重點人員穩(wěn)控方面還需加大力度，完善措施。

四、下一步打算

2023年，我局要以黨的二十大精神為指引，將繼續(xù)堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)工作與信訪工作實際相結(jié)合，深入推進(jìn)新時期“法治信訪”工作，切實提升信訪局法治建設(shè)工作水平，不斷增強人民群眾對法治政府建設(shè)的獲得感、滿意度。

（一）、著力加強干部隊伍學(xué)法用法。認(rèn)真抓好法治理論學(xué)習(xí)，提升干部法治意識，通過定期組織集體學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，加強對習(xí)近平法治思想、憲法以及與信訪業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，不斷夯實鞏固法治思想基礎(chǔ)，主動適應(yīng)依法治國的形勢要求，不斷強化機關(guān)干部依法辦事、依法行政能力和本領(lǐng)。

（二）、著力推進(jìn)信訪工作法治化。按照上級要求指導(dǎo)，嚴(yán)格依法甄別群眾反映信訪事項，精準(zhǔn)分流，耐心做好群眾的解釋和引導(dǎo)工作；嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制和督查督辦，督促責(zé)任單位認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決群眾訴求，依法及時就地解決群眾合法合理訴求，切實將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，確保人民群眾權(quán)益受到公平對待、尊嚴(yán)獲得應(yīng)有尊重；嚴(yán)厲打擊違法上訪，維護(hù)正常的信訪秩序。

（三）、著力推動常態(tài)化普法宣傳教育。充分運用各種渠道途徑，積極開展法律法規(guī)知識和“法治信訪”理念宣傳，引導(dǎo)群眾通過法定渠道反映訴求，推動讓網(wǎng)上信訪成為群眾信訪的主渠道，不斷規(guī)范信訪秩序，提高普法實效。

2023年1月18日