新榮區司法局2022年法治政府建設年度報告

2022年在區委、區政府的堅強領導下，新榮區司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神、習近平法治思想，全面貫徹落實全國、省、市司法行政工作會議精神，持續強化“一個統籌、四大職能”，切實加強法治建設，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，各項工作取得明顯成效，現將有關情況報告如下：

一、本年度推進法治政府建設的主要工作及成效

（一）以依法治區為統領，全面提升法治建設

1．依法治區有序推進。一是制定出臺我區“一規劃兩綱要”實施方案，印發了《大同市新榮區貫徹落實<法治中國建設規劃（2020－2025年）的實施方案>的通知》《大同市新榮區貫徹落實<法治社會建設實施綱要（2020－2025年）的實施方案>的通知》和《大同市新榮區關于貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神的任務清單的通知》。二是把習近平法治思想納入全區干部教育培訓重要內容，區委宣傳部、區委全面依法治區辦公室聯合印發了《關于認真組織學習<習近平法治思想學習綱要>的通知》。抓住領導干部這個“關鍵少數”，將習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組重點內容。3月18日區委常委會進行了《習近平法治思想學習綱要》專題學習；5月27日區委全面依法治區委員會第五次會議集體學習習近平法治思想；5月30日區政府常務會舉行了題為《深入認識習近平法治思想的重大意義》專題學習；6月1日區委全面依法治區委員會辦公室第五次會議上進行習近平法治思想集體學習；6月29日在區黨群服務中心舉辦了新榮區習近平法治思想大講學；6月30日新榮區政法系統2022年度政治輪訓班上，進行了《習近平法治思想》專題授課。三是將習近平法治思想作為普法宣傳的主要任務，利用各類媒體、平臺持續組織開展宣傳活動。區司法局制作了習近平法治思想宣傳掛歷、宣傳手袋，深入學校、農村、社區、市場進行宣傳。租用區新世紀商場大屏幕滾動播放《習近平法治思想》進行持續宣傳，在新榮“零距離”、新榮政法微信公眾號宣傳習近平法治思想。

2．切實加強法治政府建設。一是嚴格落實合法性審核全覆蓋，做到“應審必審”。截止目前審查政府和有關部門文件97件。二是積極推進政復議改革工作。成立了大同市新榮區行政復議體制改革領導小組，在政府門戶網站、新榮“零距離”公眾號平臺發布《新榮區人民政府關于集中行使區政府本級行政復議職責有關事項的通告》，印發了《大同市新榮區行政復議體制改革實施方案》，保障行政復議改革工作的有序推進。完成掛牌、場所保障及人員編制機構增加協調工作。今年依法受理行政復議案件2件，維持2件，行政復議決定正確的作出，有力地維護了政府依法行政的良好形象。三是做好全區行政執法的綜合協調工作。組織執法人員領證考試1次，新申領行政執法證83張，其中鄉鎮執法人員新申領58張。組織全區32家行政執法單位共300余人參加14期“行政執法大講堂”培訓，組織7個鄉鎮執法隊50余人參加2期線下執法實務培訓。通過培訓，進一步提升執法人員行政執法理念、豐富了行政執法人員的業務知識、規范了行政執法行為。四是穩健推動鄉鎮綜合行政執法改革工作。按照省、市、區委關于抓黨建促基層治理能力提升決策部署，積極協調完成了鄉鎮綜合行政執法改革各項工作，確定執法事項清單75項在區政府門戶網站進行公示；指導各鄉鎮組建綜合行政執法隊，成立綜合行政執法辦公室，完善各項制度形成制度匯編，規范了執法工作；組織線上線下培訓，提高執法人員能力，確保執法事項“放得下、接得住、管得好”。全區7個鄉鎮共配備執法記錄儀21臺，執法車輛7輛，每個鄉鎮撥付執法專項經費3萬元。

3．進一步深化普法宣傳。一是學法制度進一步強化。制定了《新榮區領導干部學法清單及制度》和《大同市新榮區人民政府常務會議學法制度》。開展了各類法治教育培訓，不斷提高全區領導干部運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。二是“誰執法誰普法”責任制進一步落實。各單位結合各自職能，按照普法責任清單，深入開展法治宣傳教育。在“3．15”消費者權益保護日、“4．15”國家安全日、《民法典》宣傳月、反有組織犯罪法宣傳、法律援助法宣傳、防范打擊非法集資宣傳、法治進校園、“6．26”禁毒日、食品安全宣傳月、反邪教宣傳、鄉村振興專題宣傳等活動，廣泛開展送法進鄉村、進社區等活動。法治宣傳教育覆蓋全區，有效推進了法治宣傳教育工作的開展。三是深入實施“八五”普法規劃，落實普法責任制，深入學習宣傳《反有組織犯罪法》。我局將《反有組織犯罪法》列入“八五”普法責任清單，利用傳統媒體和新媒體相結合的方式進行廣泛宣傳，迅速掀起學習熱潮。發放宣傳冊8000余份，懸掛條幅20條，布置展板10塊，提供現場法律咨詢和政策解讀300余人次，達到了良好的宣傳效果。四是深入開展打擊電信網絡詐騙犯罪、打擊整治養老詐騙宣傳活動。組織宣傳活動45場，發放宣傳手冊22986冊，張貼海報、標語、橫幅等373條，通過新榮政法微信公眾號推送防范養老詐騙信息30余條。

（二）優化公共法律服務，提升群眾滿意度

1．加強公共法律服務實體平臺建設。大力“實施免費法律咨詢惠民工程”，通過區公共法律服務中心、7個鄉鎮公共法律服務工作站，組織專業法律服務團隊，為人民群眾提供優質高效、便捷的免費法律咨詢服務，為群眾提供免費法律咨詢等法律服務。截止目前，免費解答法律咨詢1611件，滿意度99％。

2．法律援助服務能力持續提升。聚焦農民工、殘疾人、老年人、未成年人等困難群體開展法律援助，開展了“我為群眾辦實事”、“法援惠民生　關愛殘疾人”、法律援助進軍營等活動。開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作積極推進庭審實質化。截至目前辦理法律援助案件34件，辦理認罪認罰案件45件。

（三）全面防范化解風險，平安建設有新成效

1．推動矛盾糾紛多元化解。健全矛盾糾紛預防預警、調處化解機制，定期開展矛盾糾紛集中排查調處活動。通過區、鄉、村（社區）三級調解網絡，充分利用各村（社區）網格化管理，通過小網格的矛盾摸排、實時上報、風險預警、交辦化解，做到第一時間發現、介入、處置。截止目前調解矛盾糾紛件90起，成功調解70起，確保第一時間將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

2．規范社區矯正監管。加強對社區矯正對象的防控管理，通過一體化平臺實現監管全覆蓋。開展好社矯對象服刑后的家訪和幫扶，及時為生活困難的社矯對象排憂解難。加強對社矯對象開展心理健康教育，通過心理測試、心理講座、小組輔導及時進行心理疏導。今年我區共接收各類社區矯正人員7人，解除矯正22人，審前調查評估10人，現有在冊人員23人。

3．有效落實安置幫教。一是進一步強化安置幫教工作格局，著力在防止和減少刑滿釋放人員重新違法犯罪現象上下功夫。二是加強對安置幫教對象信息動態管理，落實教育幫扶措施，按期通過當面核查、電話聯系、微信視頻等形式了解其動向和去向，開展專項排查，做到底數清、情況明。截止目前，我區現有安置幫教人員225人，其中重點幫教12人，今年累計接收47人。

二、本年度法治政府建設方面存在的問題

（一）統籌協調能力還需進一步提升。在統籌推進法治政府建設過程中，督促指導力度還不夠，個別鄉鎮、部門沒有將法治建設工作擺在重要位置。

（二）行政執法監督還需進一步加強。個別鄉鎮、部門在落實“三項制度”、重大執法決定備案、執法資格考試等工作中不積極主動，給執法監督造成一定困難。

（三）普法質效還需進一步優化。在法治宣傳教育上創新不夠，存在普法質效不高的問題，群眾通過法律維權意識有待加強。

三、下一步法治政府建設改進措施和努力方向

（一）持續提升法治建設水平。以法治政府建設為抓手，從依法履行政府職能、規范行政執法程序、健全依法決策機制等方面，逐項推進落實，確保依法治區各項任務精準落地。

（二）打造法治宣傳教育新格局。深入學習貫徹落實黨的二十大精神，進一步推動我區形成“弘揚憲法精神、維護憲法權威”的濃厚氛圍，落實“八五”普法規劃，持續推進“誰執法誰普法”責任制落細落實，創新法治宣傳教育新方法，充分發揮普法陣地作用，不斷提高普法精準性、生動性、實效性。

（三）加大公共法律服務宣傳力度，不斷提高公共法律服務的公眾知曉率和社會影響力。打造我區公共法律服務品牌，整合各方資源，切實增強人民群眾的法治獲得感。

（四）積極開創社會和諧穩定新局面。健全多元矛盾糾紛化解機制，進一步夯實“楓橋式”司法所創建工作，打造西村、堡子灣2個“楓橋式”司法所。

（五）加強規范性文件審核監督管理；加強行政復議規范化建設，實現規范運行和管理，出臺切實可行的行政復議體制改革實施細則，優化行政復議資源配置，確保改革落到實處。

（六）進一步提升社區矯正和安置幫教工作水平，認真做好服刑人員信息核查和刑滿釋放人員銜接安置工作，深入做好刑滿釋放人員救助、幫扶、跟蹤幫教工作；嚴格落實社區矯正各項工作制度。

（七）會同檢察院、教育局建成青少年法治教育基地；力爭2023年建成社區矯正對象智慧矯正中心。

大同市新榮區司法局

2022年12月20日