新榮區(qū)人力資源和社會保障局2022年法治政府建設(shè)年度報告

2022年，大同市新榮區(qū)人力資源和社會保障局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，貫徹落實習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、以實際行動堅決做到“兩個維護(hù)”的重要工作安排。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“法治政府”建設(shè)工作要求，認(rèn)真貫徹落實《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》《山西省貫徹落實法治政府建設(shè)年度報告制度的規(guī)定》《大同市貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》的實施方案》，大力提升人社系統(tǒng)依法行政能力，區(qū)人社事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。對照2022年全面依法治區(qū)委員會及其辦公室的部署和要求，現(xiàn)就大同市新榮區(qū)人力資源和社會保障局2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。一是加強(qiáng)政治紀(jì)律理論學(xué)習(xí)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用重要思想武裝頭腦，堅決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個意識”，服從大局，對黨忠誠、為黨工作、向黨負(fù)責(zé)。二是安排專題學(xué)習(xí)時間，利用主題黨日組織黨組成員召開專題會議學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，對照講話精神把涉及人社系統(tǒng)的工作進(jìn)行梳理。三是每位干部職工根據(jù)自身實際制定了個人學(xué)習(xí)計劃，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威輔助讀物。組織和引導(dǎo)各級黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想等學(xué)習(xí)計劃，扎實抓好學(xué)習(xí)安排，做到工作學(xué)習(xí)兩不誤。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍管理、明確行政執(zhí)法隊伍建設(shè)目標(biāo)、優(yōu)化執(zhí)法人員隊伍結(jié)構(gòu)、提高行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，自覺樹立黨和政府良好的法治形象，把自身良好的執(zhí)法素質(zhì)展現(xiàn)在依法行政的工作實踐中，讓每一位行政執(zhí)法人員每一次公平公正文明執(zhí)法的“涓涓細(xì)流”匯聚成全面推進(jìn)依法治區(qū)、基本建成法治政府的“浩浩長河”。三是加大對基層勞動保障工作人員對就業(yè)、社保、仲裁等相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)力度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高基層工作人員的法律水平和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。

（二）將法治政府建設(shè)納入總體規(guī)劃和年度工作計劃。人社局第一責(zé)任人高度重視依法行政建設(shè)，把法治政府建設(shè)納入全局年度工作計劃，第一責(zé)任人牽頭制定法治政府建設(shè)工作要點和年度計劃，與本單位的重點工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲，及時研究解決法治政府建設(shè)中的有關(guān)重大問題，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件，定時聽取法治建設(shè)工作情況匯報，把推進(jìn)法治建設(shè)貫穿于人社工作的全領(lǐng)域、全過程。

（三）人社部門全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，積極推進(jìn)依法行政，法治人社建設(shè)取得明顯成效，行政執(zhí)法主體資格基本規(guī)范到位，行政執(zhí)法依據(jù)基本理清到位，行政執(zhí)法崗責(zé)體系基本明晰到位，行政執(zhí)法規(guī)范基本健全到位，執(zhí)法人員的法治意識和法治思維逐步增強(qiáng)，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平有效改善，人民群眾的執(zhí)法滿意度不斷提升。

（四）認(rèn)真履行司法審查職責(zé)，妥善審理各類行政案件，突出加大對涉及社會保障、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等行政案件的審理力度。協(xié)調(diào)好公共權(quán)力和公民權(quán)利的關(guān)系，做到既依法支持行政機(jī)關(guān)依法行政，又切實維護(hù)好公民的合法權(quán)益。要依法審查非訴行政執(zhí)行案件，推行審查聽證制度，對不符合法院受理條件的案件，要依法裁定不予執(zhí)行。

（五）全面落實普法宣傳責(zé)任制，在“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化在普法中的責(zé)任。充分發(fā)揮人社系統(tǒng)公共就業(yè)和人才服務(wù)、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察、社會保險事務(wù)經(jīng)辦的作用，將普法滲透到執(zhí)法和服務(wù)全過程，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育的深度和廣度。

為進(jìn)一步保障農(nóng)民工合法權(quán)益，做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作，2022年5月28日，新榮區(qū)人社局組織區(qū)勞動保障監(jiān)察綜合行政執(zhí)法隊在文化廣場開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》實施一周年宣傳月活動。工作人員現(xiàn)場為過往居民就用工、工資支付及勞動保護(hù)等疑問一一做出解答，引導(dǎo)居民了解依法維權(quán)、理性維權(quán)的意義。本次活動發(fā)放宣傳折頁800余份、《保障農(nóng)民工工資支付條例》印本800余本、有關(guān)勞動保障監(jiān)察、勞動合同等知識的宣傳資料千余份。《保障農(nóng)民工工資支付條例》是為確保付出勞動的農(nóng)民工按時足額獲得工資報酬，根治拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，根據(jù)勞動法及有關(guān)法律規(guī)定制定的行政法規(guī)。

二、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）存在的不足。依法行政的工作水平、依法辦案的程序意識有待進(jìn)一步提高，運用法治思維解決問題的能力仍需要進(jìn)一步提高。

（二）存在不足的原因。案多人少，“重實體、輕程序”的觀念在少數(shù)執(zhí)法人員或執(zhí)法輔助人員仍然存在。

三、本年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實年度責(zé)任清單，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長（第一責(zé)任人）、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組。局主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)法治政府建設(shè)工作，堅持對重要工作親自部署、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域中的依法行政工作及時安排部署、督促檢查，切實把法治建設(shè)的各項要求落實到平時日常工作之中。局黨組根據(jù)年初制定的《黨組理論學(xué)習(xí)計劃》，將依法行政作為必學(xué)專題之一，不斷提高依法行政意識。局重大決策、重大執(zhí)法決定等堅持法制審核，依法推進(jìn)各項工作。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議研究部署，對實踐中的存在的問題提出解決的辦法。對局重大行政執(zhí)法事項，實行集體討論，根據(jù)自由裁量權(quán)基準(zhǔn)幅度，使行政執(zhí)法取得法律效果和社會效果的統(tǒng)一。進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，除了認(rèn)真落實上級規(guī)定的學(xué)法任務(wù)，制定干部職工勞動法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)計劃，組織全局行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員對《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動保障監(jiān)察條例》以及國家和省、市、區(qū)相關(guān)政策文件進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（二）明確執(zhí)法依據(jù)，健全工作制度。對執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)、執(zhí)法人員責(zé)任、錯案責(zé)任倒查和追究、監(jiān)督檢查及考核獎勵等方面進(jìn)一步做出規(guī)范。完善首問責(zé)任制度、案件登記制度、錯案追究制度等相關(guān)制度，為做好執(zhí)法工作提供制度保障。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范，提升執(zhí)法水平。著力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，針對干部職工在工作作風(fēng)、服務(wù)意識、辦事效率等方面存在的問題進(jìn)行自查。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督考核，確保了群眾所辦事項件件清楚、事事辦結(jié)。對勞動保障監(jiān)察、行政許可等行政執(zhí)法工作依法高效推進(jìn)。

新榮區(qū)人力資源和社會保障局

2022年12月31日