新榮區行政審批服務管理局2022年法治政府建設年度報告

2022年，行政審批服務管理局在區委、區政府的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市、區關于法治政府建設工作各項決策部署，認真學習習近平法治思想，以法治政府建設為中心，扎實推進我局法治政府建設工作，進一步提高了依法行政水平?，F將有關情況報告如下：

一、持續深入學習貫徹落實習近平法治思想和黨的二十大精神

一是局黨組高度重視法治政府建設工作。通過組織召開局黨組會、黨組理論學習、黨員大會、大講堂、專題會議等多種方式，深入學習貫徹習近平法治思想。局主要領導帶頭學習習近平法治思想，對局法治政府建設工作專題部署研究，督促全局干部職工將法治思想落實到各項工作中的自覺性，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。二是我局認真學習貫徹黨的二十大精神，緊扣黨的二十大關于堅持全面依法治國、推進法治中國建設的重大部署，注重學思用貫通，知信行統一。

二、2022年推進法治政府建設的主要做法

（一）以依法決策為基石，強化黨組主體責任。行政審批局黨組堅持依法履行黨組主體責任，堅持從嚴依法決策，切實落實第一責任人職責。全面規范黨組議事決策程序、要求、紀律，嚴格落實“三重一大”事項決策，不斷提高管黨治黨及依法行政、依法審批的科學化、精準化、全面化水平。將法治政府建設工作完成情況作為局領導班子成員年度述法工作內容，局主要領導帶頭督促，并親自把關班子成員年度述法材料情況，切實將法治建設主體責任落實到位，積極推進法治政府建設各項工作。

（二）強化工作部署，夯實法治建設基礎。按照區委依法治區工作委員會要求，我局成立了法治建設工作領導小組，主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，制定年度履職任務清單和普法內容學習方案，帶頭組織學習習近平法治思想，學習、宣傳《山西省一枚印章管審批條例》《政府采購法》、《中華人民共和國行政許可法》、《營商環境條例》、《民法典》等法律法規，精準把握各項法律法規的精神實質和法律解釋，將法治政府建設內容納入黨組、黨員學習重要內容，做到學法、用法、守法。科學謀劃落實法治政府建設各項任務，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，通過法治學習主動解決行政審批過程中出現的“疑難雜癥”，協調推進法治機關建設整體工作。

（三）深化“放管服”改革，打造更加便捷的審批環境。

1、依據山西省人民政府于2021年12月印發的《關于進一步規范“一枚印章管審批”改革中市縣行政審批事項劃轉工作的通知》（晉政發〔2021〕47號）文件精神，為更好做好行政審批制度改革“后半篇文章”，重新梳理了劃轉事項并和各相關單位重新簽訂審管備忘錄。推動審批服務由“一枚章”向“一件事”轉變，圍繞企業和個人全生命周期，梳理推出“一件事一次辦”集成服務103項；優化升級企業開辦網上辦理流程，實現申請營業執照0．5天同步辦結，并為新設立市場主體和“個轉企”企業免費發放稅務Ukey。

2、根據《大同市新榮區證照分離全覆蓋實施方案》及山西省“證照分離”改革事項清單（2021年版），重新梳理了《大同市新榮區“證照分離”改革事項清單（2021　年版）》，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式持續深化改革，涉及我區改革事項共計69項，其中直接取消審批10項，審批改為備案6項，實行告知承諾25項，優化審批服務28項。各單位按照清單中的改革措施具體制定改革方案并執行，同時加強事中事后監管。

3、切實加強“事中事后監管”，落實行政執法信息互聯互通，推進跨部門聯合監管，打破行政執法部門之間的“信息孤島”，制定出臺了《大同市新榮區行政審批事中事后監管辦法（試行）》和《關于大同市新榮區審管信息聯動管理辦法（試行）的通知》（新政辦發〔2021〕60號），進一步明確監管內容、監管措施、監管程序等內容。同時運用“互聯網＋監管”系統中的審管聯動模塊，及時將審批信息推送至行業主管部門。與相關部門協調建立跨部門綜合監管和協同監管機制，改進完善監管方式。強化“互聯網＋監管”能力建設，加強監管對象的信用分級分類管理，采取差異化、精細化監管措施，做到既“無事不擾”，又“無處不在”。

（四）推進“互聯網＋政務服務”建設，打造窗口新氣象。為方便群眾就近辦事，我局組織各鄉鎮便民服務站工作人員進行了專業知識和系統運用培訓，使群眾在鄉鎮便民服務中心就可辦理個體工商戶注冊，真正為群眾提供了便民、高效、優質的服務。打造“7×24小時不打烊”政務服務超市，并將列為2022年區政府為民辦實事之一，已于年底完成，可實現更多事項“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”，進一步營造良好的營商環境。

三、黨政主要負責人履行法治政府建設職責情況

（一）堅持局黨組對法治機關建設的領導。局黨政主要負責人切實擔負起推進法治建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。召開會議布置法治建設工作。建立健全領導班子集體研究部署法治建設工作機制，定期聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關重大問題。

（二）堅持做好尊法學法守法用法的模范。為強化干部職工法治意識，自覺養成學法、用法、守法觀念，提高依法辦事能力。制訂了年度學習計劃，按照計劃定期組織干部職工學習《憲法》、《民法典》、《保密法》、《習近平法治思想學習綱要》、《中華人民共和國憲法》、《山西省一枚印章管審批條例》、《政府采購法》、《中華人民共和國行政許可法》、《營商環境條例》等法律法規，通過學習大家精準把握了各項法律法規的精神實質和法律釋義，真正做到了“法治文化”進基層。

四、2023年推進法治政府建設的主要安排

（一）加強學習提高干部法律素養。提高領導干部學法用法意識，增強領導干部自身法治教育和學習，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，進一步提高審批隊伍法治思維和依法辦事能力，切實提高領導干部和工作人員運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力和水平。

（二）繼續深化“放管服”改革。加強制度建設和制度執行，用制度規范行政行為，保障全局工作沿著法治軌道順利推進。營造寬松便捷的政務服務環境，規范行政審批行為，提高依法行政效能。

（三）依法全面履行政府職能。緊緊圍繞區委、區政府的安排部署，深化行政審批制度改革，積極采取措施，全面提升行政審批各項工作的法治化水平，確保法治政府各項目標任務順利有序推進，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步提供法治保障。

大同市新榮區行政審批服務管理局

2022年12月14日