新榮區自然資源局2022年法治政府建設年度報告

一、2022年法治政府建設工作情況

（一）2022年新榮區自然資源系統法治工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想及中央全面依法治國會議精神，全面落實習近平視察山西重要講話重要指示，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。　貫徹落實省第十二次黨代會精神，圍繞市委十六屆二次全會確定的“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”總目標和全區“奮斗三到五年、經濟總量翻番”的宏偉目標，全面貫徹落實山西省自然資源廳、市局、區委依法治區委員會2022年工作要點，以推進自然資源法治建設為核心，深化自然資源法治實踐，推進自然資源法治化水平取得新提高。

（二）認真學習貫徹習近平法治思想，納入年度重點學習內容以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將習近平法治思想作為局黨組中心組重點學習內容，準確把握新時代自然資源法治建設的新要求，在年度黨課及全體干部職工大會上傳達和開展了　“習近平在中央全面依法治國工作會議上的重要講話”、“習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南”、“深入學習宣傳貫徹習近平法治思想　奮力開創全面依法治國新局面”等內容的學習，不斷推進廣大干部職工依法治國的政治覺悟和思想意識，不斷深化區自然資源系統法治實踐。

（三）發揮局黨組領導核心作用，研究制定法治建設年度方案、要點及法治建設重大問題，為推進我區自然資源法治建設，印發了《大同市新榮區自然資源局開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021－2025年）》（同新自然資發　［2022］36號），制定了《大同市新榮區自然資源局法治建設2022年工作要點》（同新自然資發　［2022］136號）、《大同市新榮區自然資源局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責2022年度工作清單》（同新自然資發［2022］137號），明確了　“一把手”履行法治建設第一責任人職責，調整了法治建設領導小組成員，將法治工作列入了重要議事日程，召開了會議專題研究部署，確保了各項工作措施落實到位。

（四）法治政府建設工作部署和落實情況

按照制定的2022年度法治政府建設工作要點等，嚴格落實了法治政府建設年度報告制度，結合自然資源系統作風建設年活動，召開了作風建設推進會，全力推進法治政府建設和各項工作的有機融合。

（五）重大行政決策執行情況

落實重大行政決策程序，嚴格按照局黨組、局務會議制度對“三重一大”事項、行政審批和處罰等事項一律上會進行集體研究；落實重大執法決定法制審核，規范審核程序。

（六）全面推行規范性文件合法性審核機制情況

執行行政規范性文件合法性審核制度，堅持規范性文件起草情況報告制度，履行規范性文件印發后備案程序。落實《自然資源規范性文件管理規定》（中華人民共和國自然資源部令第2號）、《山西省行政規范性文件制定與監督管理辦法》（山西省人民政府令274號）等文件要求，年內，我局各股室出臺的相關文件都進行嚴格的公平競爭性文件的審批執行流程。

（七）學法用法普法宣傳的落實情況

加強對自然資源局執法人員的行政執法申請、申報和考試規范，開展了網上學法用法及無紙化考試工作，根據區司法局的定期學習通知安排，組織收看行政執法大講堂等網上講堂。

以《憲法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國測繪法》等相關法律法規為重點，按計劃今年持續開展了“4·22”地球日、　“5．12”防災減災日、“安全生產月”、　“6·25”土地日、“8·29”測繪日、打擊養老詐騙專項行動、打擊非法違法采礦舉報獎勵制度等專項、主題宣傳活動。利用展板、宣傳單、橫幅標語、畫冊和咨詢臺等形式由區及鄉到村的開展各類普法活動。結合日常綜合法律法規宣傳活動，深入我區各鄉鎮村莊向村民發放土地法、規劃法、打擊養老詐騙、打擊非法違法采礦舉報獎勵和掃黑除惡常態化等各種宣傳材料總計約10000多份。

二、行政執法開展情況

我局2022年度行政執法工作情況如下：

（一）嚴格規范行政執法人員證件

對行政執法人員的執法資格按照規定要求進行了再審，并對新申領人員進行了專業和綜合考試，組織開展了行政執法人員培訓，統一發放了新版執法證件，年內將因調離和退休的人員及時注銷2人，并新辦理1人，目前我局行政執法人員共7人。

（二）認真組織實施行政執法案件評查自查工作

對照文件精神，我局立即安排部署，要求相關工作人員嚴格按照《自然資源行政執法查處案卷評查辦法（試行）》的標準對我局2022年度行政執法案卷進行逐項檢查，逐一對照，并對檢查出的問題進行整改。

（三）年度重點行業領域行政執法情況

1．多方立體宣傳。印發了《新榮區打擊非法違法采礦專項行動實施方案》，先后在重點村落、重點區域、重點地段，安置了監督警示牌20多個，發布政府公告100余份，在主要村口和溝口固定墻體醒目位置懸掛橫幅、噴涂標語15處，公布了非法生產舉報獎勵規定和舉報電話，累計出動30多車次、100多人次，采取現場檢查、無人機巡航等方式，對全區關閉取締礦113個井口進行了“拉網式、地毯式”巡查，均未發現私挖濫采行為。

2．用好衛片利器。通過下發的各類衛片，實行包村、包片、包點，責任到人，持續以“零容忍”態度遏制“大棚房”、亂占耕地建房、違建別墅等問題，累計核查圖斑630個，查處違法占地6宗，罰繳1652540元。

3．深層嚴厲打擊。針對古店花園屯一帶非法盜采建筑用砂石違法行為頻發多發現象，針對性加大村、鄉、區三級日常監管巡查、動態巡查力度，積極與公安、應急管理、生態環境等部門溝通協作，齊抓共管、聯防聯控，取締1處非法采砂點，罰款57820元。此外，認真核查了群眾舉報的2起疑似私挖濫采行為，經115勘察院和217勘察院核準，均不存在問題。

4．強化規劃監管。根據《全省建設工程安全風險隱患大排查大整治“百日攻堅”行動實施方案》要求，對區址經營性自建房進行了初步排查，發現10處經營性自建房存在不同程度的問題，一并將存在安全隱患和私搭亂建的問題，專題通報各有關鄉鎮組織進行整改落實。與此同時，先后開展建筑安全隱患排查13次、建設工程領域違法用地專項巡查10次，深入在建工地進行規劃監察8次，有力地保障了規劃的落地執行。

5．規范案卷管理。所有案卷嚴格按照線索核查、立案、調查取證、調查報告、審理和決定、送達和執行、移送和結案、立卷歸檔等法定程序依次進行，執法主體明確，執法查處程序正確，執法查處實體認定清楚，執法辦案的每個步驟都嚴謹規范，每個環節都有相應責任人簽字認可，案卷卷宗整理做到一案一卷，格式統一、目錄清晰、排序一致，材料齊全、裝訂整齊。

（四）依法化解信訪糾紛

圍繞土地、礦產等領域矛盾隱患，運用法律、政策和調解、疏導等方法，著力化解各類信訪矛盾。制定了《大同市新榮區自然資源局關于2022年全國兩會期間信訪工作的實施方案》等。

今年以來，辦結自然資源部和省信訪交辦的信訪事項共5件、政府12345服務熱線訴求共辦結120件。

（五）規范開展行政復議、行政應訴工作

2022年度我局未受理行政復議、行政應訴的案件。

三、下一步工作

為進一步推進依法行政，我局將在今后的工作中切實做到：一是集中力量抓好黨的二十大精神的學習，使黨的二十大精神成為推進依法行政工作的精神動力。二是認真抓好“八五”普法規劃的實施工作，加強普法法治宣傳、教育和培訓。加強自然資源領域法治宣傳工作，著力面向重點普法對象、面向廣大人民群眾，切實加強我局依法治區宣傳工作的順利開展。三是加強我局法治力量建設。提升干部職工法治能力和行政執法水平，增強法治隊伍力量和執法隊伍力量，不斷加強領導干部法治教育培訓，提高依法行政水平。四是加大自然資源重點領域執法力度，嚴厲查處亂占耕地、私采濫挖等方面的土地礦產違法行為，加大行政執法監督巡查力度，嚴格規范、公正、文明執法。

大同市新榮區自然資源局

2022年12月8日