新榮區司法局2021年法治政府建設年度報告

2021年在區委、區政府的堅強領導下，新榮區司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習近平法治思想，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，推動法治政府建設取得新成效，現將有關情況報告如下：

一、本年度推進法治政府建設的主要工作及成效

（一）加強政治引領，推進全面依法治區

一是全區各級各部門認真學習貫徹習近平法治思想，并納入重點學習內容。根據人員變動及時調整了全面依法治區委員會和委員會辦公室及各協調小組組成人員。召開了全面依法治區委員會第四次會議和區委全面依法治區工作會議，安排部署全面依法治區相關工作。印發了《新榮區委全面依法治區委員會2021年工作要點》和《新榮區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責2021年度工作清單》。

二是認真貫徹《關于貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定的實施細則》，全面推進法治建設第一責任人年終述法全覆蓋，抓住領導干部這個“關鍵少數”，進一步增強各級領導干部依法執政、依法行政和依法決策的意識和能力。制定了《大同市新榮區人民政府常務會議學法制度》。把黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終考核評價的重要內容。

（二）依法行政，助推高質量發展

一是加強規范性文件清理，嚴格執行重大行政決策程序規定。印發了《大同市新榮區人民政府辦公室關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》和《大同市新榮區行政規范性文件合法性審核及備案制度》。嚴格落實文件合法性審核全覆蓋，做到“應審必審”，嚴格落實合法性審核辦理時限，審查所有文件在發文登記表均記錄在冊。截至目前共審查制發文件135件，其中規范性文件2件。嚴格執行重大行政決策程序規定，明確重大決策事項范圍、完善合法性審查機制、法律審查流程。認真履行重大行政決策事項制定過程中合法性審查和集體討論決定。

二是規范開展行政復議與應訴工作，推進行政復議體制改革。制定出臺《大同市新榮區行政復議體制改革實施方案》。依法開展行政復議工作。行政復議案件審理過程中，按照重證據、依程序的基本原則，充分聽取當事人的意見，公正作出行政復議決定，堅決糾正違法或不當的具體行政行為，切實保護行政管理當事人的合法權益。目前共受理行政復議案件3件，其中維持1件，撤銷2件。推進行政應訴工作。嚴格按照《行政訴訟法》、《山西省行政機關行政應訴辦法》，規范應訴責任主體、案件辦理、行政機關負責人出庭應訴、執行生效判決、裁定等制度，不斷提升行政應訴工作水平。截至目前共應訴10起,其中辦結4起,一審5起，重審1起。

（三）規范行政執法，提升執法水平

一是健全工作機制，規范行政執法。出臺了《大同市新榮區行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核辦法》和《關于印發新榮區鄉（鎮）行政執法“三項制度”的通知》。依據各單位“三項制度”清單，做到了行政執法全過程記錄。制定了重大行政執法決定法制審核目錄。

二是嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。全區共計260名行政執法人員申領了執法人員資格證，人員檔案在行政執法協調監督平臺已記錄在冊。目前共發放行政執法證260張，行政監督證11張。今年按照省市統一安排，組織全區行政執法單位所有行政執法人員參加5次“行政執法大講堂”線上培訓，有效提高了執法人員業務知識和執法水平。

（四）持續提升公共法律服務質量

一是立足“實施免費法律咨詢便民工程”，通過區公共法律服務中心、7個鄉鎮公共法律服務工作站，組織專業法律服務團隊，為人民群眾提供優質高效、便捷的免費法律咨詢服務，為群眾提供免費法律咨詢等法律服務。免費解答法律咨詢1636件，滿意度98%。

二是定期開展矛盾糾紛集中排查調處活動。在全區開展了“調解七進”活動，2021年共進網格106次，進物業5次，進企業27次，進綜超市場 15次，進信訪大廳 3次，進派出所18次，進法庭3次。共調解糾紛95件，調解成功92件；訴調對接7件，成功化解訴調對接案件4件，訪調對接 10件，成功化解訪調對接案件8件。

三是切實加強法律援助工作。不斷加大農村法律援助工作力度，開展“法援惠民生，關愛殘疾人”法律援助品牌建設，創新服務方式，全面提升服務能力，努力提高服務質量，使所有殘疾人都能獲得便捷、精準、優質的法律援助服務。目前我區已經形成律師、基層法律服務者為主體，以其他有法律專長人員為志愿者的法律援助服務隊伍，開展法律咨詢、代寫法律文書、非訴訟代理、訴訟案件的辯護和代理等全面的法律援助服務，2021年辦理法律援助案件90件，其中民事10件，刑事39件，認罪認罰41件,受援人總數達到77人次。

（五）強化法治宣傳，扎實開展普法與依法治理

一是健全國家工作人員日常學法制度，制定了《2021年新榮區領導干部學法計劃》和《大同市新榮區人民政府常務會議學法制度》。政府常務會集體學法3次。開展了各類法治教育培訓，不斷提高全區領導干部運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

二是持續深入貫徹“誰執法、誰普法”責任制要求，進一步落實普法責任，各單位結合各自職能特點，按照普法責任清單，深入開展法治宣傳教育。在“3.15”消費者權益保護日、“4.15”國家安全日、《民法典》宣傳月、防范打擊非法集資宣傳月、“6.26”國家禁毒日、食品安全宣傳月、反邪教宣傳、村級組織“兩委”換屆普法宣傳、鄉村振興促進法專題宣傳、“12.4”憲法宣傳周等活動,廣泛開展送法進鄉村、進社區等活動。共發放法治宣傳品15000多份，回復各種法律咨詢760余人次。法治宣傳教育覆蓋全區，有效推進了法治宣傳教育工作的開展。

三是經過前期選址、籌劃及后期建設，我局投資7萬元新建了以“學法以明道 用法以修身”為主題，集法治文化、法治宣傳和休閑健身為一體的法治文化廣場。同時，會同區檢察院、區教育局正在籌建青少年法治教育基地預計2022年完成建設投入使用。

二、本年度法治政府建設方面存在的問題

一是推動法治政府建設示范創建力度不足，法治政府建設示范創建整體情況離目標尚有較大差距。

二是重點執法領域改革不徹底，綜合行政執法改革進展緩慢。

三是專業法律服務人才緊缺，公共法律服務效果有待提高。

三、下一步法治政府建設改進措施和努力方向

一是繼續做好規范性文件審查工作。根據《大同市新榮區行政規范性文件合法性審核及備案制度》，嚴格落實合法性審核辦理時限，嚴格落實合法性審核全覆蓋，達到“應審必審”，做好審核備案工作。

二是嚴格審理行政復議案件。堅持秉公辦案，在案件辦理過程中能夠真正做到情為民所系、權為民所謀，使申請人的合法權益能夠得到保護。

三是有力推進全區行政執法的綜合協調工作。指導、監督各鄉（鎮）、各部門行政執法工作，推進嚴格規范公正文明執法。

四是充分發揮維護社會穩定“第一道防線”作用，借鑒“楓橋經驗”，積極做好矛盾糾紛多元化解機制下的人民調解工作，以基層基礎為重點，開展人民調解參與信訪工作，廣泛開展各類矛盾糾紛排查，全力化解各類不穩定因素，維護社會和諧穩定。

五是進一步完善公共法律服務體系，擴大社會服務覆蓋面。嚴格落實《推進公共法律服務體系建設的實施意見》，加快公共法律服務體系建設。

六是開展“農民工討薪”、“扶弱助困法律援助”、“婦女維權法律援助”等法律援助專項活動, 切實提高為民服務能力。深入推進刑事案件律師辯護全覆蓋工作，進一步促進司法公正。

七是推進“八五”普法，突出憲法、民法典學習宣傳，推動憲法學習宣傳進機關、進學校、進社區、進鄉村、進企業、進單位、進網絡。探索“互聯網+法治宣傳”模式，抓好學校青少年學生這個“重頭戲”。加大對“誰執法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”責任制的落實。

大同市新榮區司法局

2022年1月10日