新榮區住房和城鄉建設局2021年法治政府建設年度報告

2021年，在區委、區政府的正確領導和區司法局的指導下，我局認真貫徹習近平法治思想，全面落實區委法治建設的工作部署和依法行政、法治政府創建工作的各項目標任務，著力提高住建工作依法管理水平，以社會主義法治理念為引領，結合部門工作實際，加強領導，完善工作機制，精心安排部署，健全各項規章制度，充分做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，進一步規范依法行政行為，有效促進住建系統依法行政水平的不斷提高。

一、工作成效

（一）認真落實黨政主要負責人履行法治建設職責

局黨組認真落實黨政主要負責人履行法治建設職責，組織學習習近平法治思想和習近平生態文明思想等重要論述；學習宣傳憲法，弘揚憲法精神，樹立憲法權威；學習宣傳中國特色社會主義法律體系，宣傳法治政府建設方面的法律、法規。通過學習，全局干部職工進一步明確了依法治國的理念，在思想上遵法崇法，在知識上認真學法，在行動上守法，在履職履責過程中用法，為全面推進住建系統依法治理工作奠定了思想基礎；建立了領導干部學法制度，圍繞貫徹深刻領會全面依法治國的主題，學習黨章等黨內法規制度。通過專題學習，進一步提高了干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。

（二）強化依法行政組織保障和能力建設

一是制定住建系統年度法治建設重點工作計劃并進行任務分解，明確推進法治建設第一責任人，建立“主要領導親自抓，分管領導具體負責，一級抓一級、層層抓落實”的工作機制。二是全面推進集成服務。通過梳理服務流程，精簡辦事環節，縮短辦理時間，減少審批事項，融合線上線下，全力實現項目審批、核準，服務高效率、高品質、高標準。截止目前，建筑施工許可、工程質量安全監督、消防地震設計審查等核心事項的辦理比例達100％。

（三）建立健全民主決策機制，不斷提高決策水平

一是規范重大行政決策，出臺了《大同市新榮區住建局黨組會議議事規則》《大同市新榮區住建局黨組“三重一大”事項決策制度》，明確了重大行政決策集體討論決定的法定程序。二是建立法律顧問制度，為住建系統重大行政決策和行政執法進行法治審核，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交會議討論。

（四）建立健全行政執法機制，不斷規范執法行為

配合做好行政執法人員資格認證和執法證件年審工作，執法人員持證率達到100％。一是行政執法全過程記錄。目前我局已配備執法記錄儀3臺；執法案卷嚴格按《山西省行政執法文書材料立卷規范》制作，及時歸檔，專人保管。二是使用“山西省行政執法監管平臺”，落實“互聯網＋監管”，全面推行“雙隨機、一公開”監管。截至目前，已實現100％全覆蓋。三是加大建筑領域的行政執法。截至目前，累計監督巡查450余人次，下發質量、安全、文明施工等方面整改意見80余條，下達整改通知單30余份。

（五）強化依法行政制度建設

一是結合住建實際，重點加強重大決策、執法檢查、考核培訓等方面依法行政規章制度建設，相繼建立和完善了《住建局行政執法責任制度》《執法過錯責任追究制度》《行政執法違法舉報投訴制度》等依法行政制度，不斷推進我局法治政府建設工作的制度化和常態化。二是加大依法行政領導小組辦公室工作力度，狠抓法治政府建設工作的監督和檢查，確保依法行政各項工作落到實處，住建系統全年無行政復議及行政訴訟。

（六）加強法治宣傳教育工作

一是結合住建行業特點，開展法律進工地、進企業宣傳教育培訓活動，召開安全生產標準化提升培訓會和創建安全發展行業培訓會，為我區所屬建筑企業和在建工程項目傳達解讀最新法規政策；對全區3家液化氣銷售網點進行安全檢查，組織經營業主進行安全知識培訓，發放安全宣傳折頁一萬余份。二是開展“安全生產月”活動。組織全區在建建筑工地開展“安全生產月”、“安全無事故”等活動，在建筑工地現場模擬安全事故，進行應急演練。“安全生產月”期間共發放安全手冊300余份，各工地懸掛安全標語10余條，項目經理、監理人員、施工管理人員共50余人參加活動。三是充分利用“12．4”國家憲法日、民法典宣傳月和法治宣傳日活動，大力營造法治宣傳氛圍，宣傳普及建設領域法律知識。

（七）加強政務公開工作

一是對政府信息公開工作的培訓進一步加強。組織住建全體干部職工深入學習信息公開法律法規，加大信息收集和整理工作等相關實務工作培訓力度，切實把政府信息公開工作當作一項日常性重要工作貫徹全年工作始終。二是利用門戶網站做好政務公開工作。通過網站發布法律法規、辦事指南、工作動態、行政執法等各類政務信息。三是推進“放管服”改革，推進住建領域政務服務信息化建設，推行“網上辦”，提高網辦比例，全面落實建設工程審批改革要求。對行政權力進行全面梳理，梳理形成住建行政職權事項共100項，其中：行政許可7項，行政處罰86項，行政給付1項，公共服務1項，其他權力5項。

（八）強化執法隊伍建設管理

一是實行干部職工集中學法制度。開展專題學法制度，制定年度學法計劃，明確集中學法的時間和內容，保證學法的制度化、常態化、規范化。重點學習實施依法行政方略、推進依法行政的基本理論，系統學習科技法律、法規，進一步培養和提高干部職工的法律素養和專業素質。二是加強法治學習與培訓。今年以來，我局通過組織參加專題講座、執法檢查、企業調研等活動，培訓人員50余人（次）。組織全體干部職工集中學習了《憲法》《建筑法》《行政許可法》《行政處罰法》《中華人民共和國城市房地產管理法》等國家、省法律條例。三是健全落實黨組中心組集體學法、會前學法、法治培訓及干部職工學法制度，創新學法形式，拓寬學法渠道，抓好全局干部職工普法教育。

今年以來，通過舉辦全體干部職工學法用法集中學習培訓，不斷增強了干部職工依法履行職責、依法承擔責任意識；開展反腐倡廉警示教育活動，進一步增強了干部職工的廉政意識。

（九）依法化解信訪糾紛

圍繞城鄉建設領域矛盾隱患，綜合運用法律、政策、經濟等手段和教育、調解、疏導等方法，著力化解各項矛盾。制定了《新榮區開展集中治理重復信訪、化解信訪積案工作方案》和《新榮區城鄉建設領域“兩會”期間信訪維穩工作方案》。

今年以來，辦理上級交辦信訪事項2件。政府12345服務熱線訴求辦結137件。

二、存在不足

一是運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還有待進一步提高；二是監管、執法機制尚不完善，執法人員數量不足、經驗不足；三是普法宣傳力度不夠，對建筑工地、物業小區等相關管理人員的法律、法規宣傳工作有待進一步加強。

三、下一步工作

圍繞全區法治政府建設目標，明確工作思路，突出工作重點，緊盯存在的不足，加快推進依法行政、法治政府建設。

（一）推進法治政府建設。嚴格落實局黨組、單位集體學法制度，執行重大案件和決策集體討論和研究制度，進一步提升領導干部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。繼續完善法律顧問制度，進一步明確工作職責，規范工作程序，強化績效考核，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

（二）強化行政執法監督。建立健全權責明確、行為規范、公開運作、監督有效的機制，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。完善行政執法主辦人制度、執法過程全記錄等制度，嚴格規范行政執法程序。加強深化改革的執法檢查，明確執法主體和執法責任，加強執法協調，防止執法脫節。全面推進“互聯網＋監管”，亮證執法檢查，執法檢查監督事項掌上執法覆蓋率達到100％。落實“八五”普法工作要點，組織開展多種形式的法律宣傳、知識講座，努力提高人民群眾建筑法律知識水平。

（三）強化矛盾糾紛化解

圍繞安全生產、工程建設領域方面存在的熱點難點等問題，運用法治思維和法治方式解決問題矛盾。加強工作人員法律教育培訓，全面提高復議訴訟辦理能力。進一步完善行政調解工作機制和信訪接待制度，積極有效化解矛盾糾紛，引導群眾理性維權。

（四）加強執法隊伍建設

盡快組建行政執法隊，同時通過到周邊縣區兄弟單位考察、學習、培訓，培養執法人員的執法水平及執法能力，使行政執法人員適應新的執法要求。

2021年12月7日