新榮區行政審批服務管理局2021年法治政府建設年度報告

2021年，新榮區行政審批服務管理局在區委、區政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，積極開展黨史學習教育，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和“三篇光輝文獻”，學習中國共產黨山西省第十二次代表大會精神，把握“三無”“三可”要求，以持續深化“放管服”改革、打造“三無、三可”營商環境為中心，不斷完善依法行政制度體系，建立健全決策機制，強化法治教育，持續推進依法行政工作，法治政府建設各項工作逐步取得成效。現將一年來法治政府建設情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）壓實責任，完善法治建設機制

不斷完善法治建設工作機制，建立健全法治政府建設組織領導機制。由行政審批局局長閆珍安同志擔任行政審批局單位內部法治建設第一責任人，制定年度履職任務清單，切實落實第一責任人職責。帶頭組織學習習近平總書記全面依法治國新思想和十九屆六中全會工作報告，將法治政府建設內容納入業務學習和警示教育學習，全局上下做到學法、用法、守法。科學謀劃落實法治政府建設各項任務，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，通過法治學習主動解決行政審批過程中出現的“疑難雜癥”，過程中始終做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，協調推進法治政府建設整體工作。在七一前夕，組織全體黨員干部赴郭家窯鄉拒門堡紅色革命教育基地追尋黨史記憶，重溫抗戰歷史，緬懷革命先烈，賡續紅色基因，接受革命傳統教育和愛國教育，筑牢思想之基，補足精神之鈣。

（二）學習傳達中央全面依法治國會議精神

中央全面依法治國工作會議為很長一段時間內的法治建設提供了科學理論指導和行動指南，行政審批局全體干部職工積極學習，以記錄學習筆記、學習心得的形式，在學習中感悟精神、領悟要義，及時總結行政審批改革發展的有效經驗。將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略專題學習納入理論學習內容，形成專題重點學習。大家一致認為黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央的新一代中國共產黨人成功開辟了中國特色社會主義新實踐新局面新境界，形成了一系列依法治國理政新理念新思想新戰略；黨的十九屆六中全會更是對改革開放以來全面依法治國工作取得的成就和經驗進行了全面總結。這是馬克思主義法治思想中國化的最新成果，是全面依法治國的根本遵循，必須認真學習，長期堅持。

（三）落實依法治區任務，優化法治化營商環境

持續優化法治化營商環境，落實“一枚印章管審批”改革。2021年6月30日，我局特聘請市審批局登記注冊科科長王志兵對證照分離全覆蓋工作實施方案進行了解讀，準確把握“證照分離”改革的內涵和要求，按照市、區兩級的要求，經區政府常務會議審議通過并印發《大同市新榮區“證照分離”全覆蓋實施方案》。按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式持續深化改革。涉及全區72項行政審批事項，已按要求優化審批服務流程，制作承諾模板，按照改革進程積極穩步推進此項工作。

（四）加快推行“互聯網＋政務服務”建設。

1、按照能減則減、能快則快、能優則優、各類審批事項能取消則取消，辦事環節能壓減則壓減、經營許可能減并則減并，最大程度為市場主體創造便利的原則，全面推行“審核合一”登記制度，最大程度減少審批時間。除涉及特殊審批事項外，企業登記業務實行“審核合一、一人通辦”，通過減事項、減時限、減要件、減環節、減證明“五減”專項行動，大幅壓減企業開辦辦理時間，通過簡化審批流程、壓縮辦理環節、精簡企業開辦申請資料，提高行政審批效率。

2、切實提高監管數據匯聚質量。采取有效措施，切實完善全區監管業務系統事項標準、數據標準，提升監管對象、執法人員、監管行為數據質量，切實解決數據匯聚質量差、二次錄入等問題。加快推動全區權責清單、全區一體化平臺政務服務事項清單、“互聯網＋監管”系統監管事項清單對接融合。

3、充分運用信用信息提升監管精準性。充分運用企業信用信息提高“雙隨機、一公開”監管的精準性，合理確定抽查對象、檢查比例和頻次，減少對守法誠信企業的檢查次數，真正讓監管“無處不在”又“無事不擾”。快速響應收到的省市局風險預警線索，加強風險預警線索推送、核查、處置和反饋的閉環管理。依托“互聯網＋監管”系統，積極開展監管履職評估評價，督促監管部門加強監管履職，切實推動監管責任落地落實。

2021年，我區在全省“互聯網＋監管”系統中認領檢查實施清單1006項，認領率100％，錄入監管事項1146項，各監管單位實施監管行為703項，監管行為數量5454項，監管率達到35．52％。

（五）法治建設與普法工作相結合

推進法治建設工作，以憲法學習宣傳為重點，以“誰執法誰普法”普法責任制為抓手，組織全局領導干部開展了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規的學習。積極參加12．4憲法宣傳日活動，根據行政審批職能，向廣大群眾宣傳《山西省一枚印章管審批條例》。此條例結合山西省實際，旨在提高行政審批效率，優化營商環境及建設服務型政府，是行政審批局開展工作最重要的指導條例之一。學懂弄通此條例，可以更好地開展審批工作，提高辦事效率，給人民切實帶來便利。同時，根據依法治區委員會要求，學習宣傳《行政許可法》、《政府采購法》、《招標投標法》、《公務員法》、《中國共產黨組織工作條例》等一系列法律法規，了解各類型優化營商環境相關政策。

二、存在的不足和原因

依法行政能力有待提升。通過一年來的努力，全局干部職工法治意識有了大幅提升，初步形成了遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的尊法學法用法守法的自覺，但是審批業務涉及相關法律法規較為復雜，內容較多，工作人員對相關審批業務掌握還不夠熟練，在實際工作中，綜合運用相關法律法規處理各種問題的能力還需要進一步提升。

三、下一年度主要安排

（一）強化宣傳教育，推動執法水平再提升。組織開展多種形式的法治宣傳教育活動，深化“誰執法誰普法”普法責任。進一步完善學法制度，圍繞不斷提高廣大干部職工法治意識和法律素養，增強依法行政、依法辦事的能力，通過領導帶頭講法，切實將依法審批服務觀念內化于心，外化于形。

（二）完善監督機制，推動執法監督再深入。結合工作實際，在原有行政許可監督責任制的相關基礎上，在整合紀律監督、運行監督、執法監督、現場監督四種監督形式，進一步明確和壓實行政審批和監督檢查工作。

2022年即將召開黨的二十大，法治政府建設至關重要。在省、區委的堅強領導下，深入學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅定中國特色社會主義法治道路，堅持黨對法治建設的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照省委“四為四高兩同步”的總體思路和要求，以法治政府、數字政府建設為牽引，創新政府治理方式，建設職責明確、依法行政的政府治理體系。實施政府權責清單管理，提高行政職權運行的規范化管理水平，推進政務服務標準化、規范化、便利化，深化政務公開，著力構建服務型政府。行政審批局要在接下來的一年里著力打造公平公正的法治環境、高效便捷的政務環境、誠實守信的信用環境、開放開明的人文環境、優質完善的要素保障環境，以全新的面貌迎接黨的二十大的召開。

大同市新榮區行政審批服務管理局

2021年12月9日