新榮區(qū)水務(wù)局2021年法治政府建設(shè)年度報告

2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在全面依法治國工作會上的重要講話精神，緊緊圍繞水利工程建設(shè)管理、水利行業(yè)安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的工作要求，緊扣年度重點(diǎn)水務(wù)工作，多措并舉，真抓實(shí)干，順利完成各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

根據(jù)區(qū)委全面依法治區(qū)的精神，局黨組書記、局長藍(lán)敏召開全體干部職工會議，會議要求全體干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的主要內(nèi)涵。按照區(qū)委依法治區(qū)的要求，結(jié)合本部門實(shí)際，深入貫徹學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會議精神，深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述重要講話精神，加快法治水務(wù)建設(shè)，全面落實(shí)法治政府、依法行政各項(xiàng)工作。

二、法治政府建設(shè)主要工作情況

（一）依法全面履行政府職能

1．深化行政審批制度改革。根據(jù)區(qū)政府公告我局的許可審批事項(xiàng)目錄，全面優(yōu)化辦事指南和辦事流程。做好行政許可、行政處罰信息雙公示工作，對已審批事項(xiàng)及時公示。

2．編制公告權(quán)責(zé)清單。將我局的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查、其他等事項(xiàng)，以職權(quán)名稱、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等內(nèi)容以權(quán)責(zé)清單的形式向社會公開，逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式。

3．加強(qiáng)監(jiān)督管理。我局的許可審批監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)到各職能股室，通過日常工作檢查督查、專項(xiàng)檢查，執(zhí)法巡查和法規(guī)宣傳，落實(shí)行政審批監(jiān)督管理工作，認(rèn)真履行后續(xù)管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題，及時跟進(jìn)并解決，實(shí)施有效檢查監(jiān)督。設(shè)立專門投訴電話、網(wǎng)站，受理有關(guān)投訴，依法依規(guī)處理違反法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定的行為。

（二）完善依法行政制度體系

完善規(guī)范性文件制定程序，明確調(diào)查研究、起草、征求意見、論證、評估、登記公布等要求，落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度，規(guī)定規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。我局規(guī)范性文件規(guī)定事項(xiàng)符合法定權(quán)責(zé)，按規(guī)定要求組織起草、征求意見、論證、審查申報和公告等相關(guān)管理工作，不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時清理有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

按規(guī)定公告了重大行政決策目錄，完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、程序、責(zé)任，規(guī)范決策征求意見、論證、評估流程。建立重大決策合法性審查機(jī)制，堅持集體討論決定制度，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。重大事項(xiàng)提交司法局進(jìn)行合法性審查。

（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

我局不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法保障，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政執(zhí)法人員管理制度。，行政執(zhí)法工作委托區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)，及時按要求辦理委托事項(xiàng)并公告。水政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法行為時，出示了行政執(zhí)法證件，按規(guī)定告知行政執(zhí)法有關(guān)內(nèi)容。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度，明確聽證、集體討論決定的適用條件。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)行政執(zhí)法崗位責(zé)任、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法評議考核等各項(xiàng)制度，做好行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”、“收支兩條線”和罰沒物品依法處理制度。截止至2021年12月底，水政監(jiān)察大隊(duì)共組織聯(lián)合執(zhí)法50多次，嚴(yán)厲的打擊了非法采砂，非法取水等行為。

（五）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

我局健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅持用制度管權(quán)管事管人，完善各方面監(jiān)督制度，確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，懲治和預(yù)防腐敗，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，壓實(shí)廉政責(zé)任，強(qiáng)化黨員、干部廉潔從政，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。切實(shí)履行主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行向人大及其常委會的報告工作制度。積極辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，按時辦結(jié)人大代表議案和建議、政協(xié)委員提案。

支持并主動配合監(jiān)察、審計等部門開展監(jiān)督審計工作，建立社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，健全投訴舉報登記制度，暢通舉報箱和投訴信箱、電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)互動，對反映問題及時響應(yīng)辦理。

全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。健全信息公開工作機(jī)制，通過局網(wǎng)站公開公布政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開工作年度報告等信息，并及時更新。對社會公眾有申請公開的政府信息及時答復(fù)。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛

我局健全社會矛盾預(yù)防和化解機(jī)制，建立信訪工作制度，明確信訪的受理范圍、處理程序、法律責(zé)任，有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和處理信訪事項(xiàng)，不推諉、敷衍、拖延，不攔截正常上訪群眾，依法保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)。做好行政復(fù)議工作，嚴(yán)格執(zhí)行《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定開展復(fù)議工作，嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，加強(qiáng)人民調(diào)解工作。2021年截止12月底，局信訪室接到通過各級信訪途徑信訪的案件總共3件。到目前，信訪案件全部辦結(jié)。總體辦結(jié)率為100％，答復(fù)滿意率達(dá)到98％以上，切實(shí)做到件件有落實(shí)，事事有回音。

（七）全面提高工作人員依法行政能力

利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、電子熒屏、短信、宣傳車，采用懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語，派發(fā)法規(guī)讀本、宣傳單、宣傳畫、問答卷，以及組織小分隊(duì)走上街頭、深入基層等多種形式，積極組織“世界水日”、“中國水周”、“水土保持法宣傳月”、“12·4國家憲法日”等法治宣傳系列活動。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《民法典》。將民法典納入局黨員大會、黨支部集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織全系統(tǒng)干部職工在學(xué)法平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)全覆蓋。邀請法律專家來我局專門講解民法典內(nèi)容的宣講學(xué)習(xí)，讓干部職工深入了解民法典條文內(nèi)容。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

通過學(xué)習(xí)和宣傳，干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政要求，做尊法學(xué)法守法用法的模范，法治思維和依法行政能力明顯提高，在法治軌道上全面推進(jìn)各項(xiàng)水務(wù)工作。

（八）組織保障和落實(shí)機(jī)制

落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，我局成立了由局長任組長的新榮區(qū)水務(wù)局法治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)確定法治建設(shè)的階段性目標(biāo)任務(wù)、年度工作重點(diǎn)和重大工作措施；及時提出依法執(zhí)政和依法行政、法治宣傳教育和權(quán)力監(jiān)督等重大問題的指導(dǎo)性意見；通報和討論分析法治建設(shè)的重要情況，研究解決法治建設(shè)的重大問題。日常具體工作主要由局辦公室負(fù)責(zé)。

三、存在問題及原因

全區(qū)范圍河道雖實(shí)行全面禁采，但是非法采砂時有發(fā)生。河道采砂管理形勢依然嚴(yán)峻，依法治砂工作有待加強(qiáng)。要進(jìn)一步宣傳遵紀(jì)守法意識，執(zhí)法工作制度有待進(jìn)一步完善，監(jiān)管和執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大。

四、下一步工作打算

提高認(rèn)識，全面落實(shí)法治政府、依法行政各項(xiàng)工作，加快法治水務(wù)建設(shè)。落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實(shí)履行好工作職責(zé)和廉潔高效工作。注意實(shí)效，廣泛開展法治宣傳教育和學(xué)習(xí)，提升法治思維和能力。突出重點(diǎn)，堅持抓好執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法力度。提高效率，堅持抓好行政審批改革，不斷提高為民服務(wù)的能力。

大同市新榮區(qū)水務(wù)局