大同市新榮區自然資源局關于《關于新榮經濟技術開發區花園屯新材料產業園國有建設用地使用權掛牌出讓的批復》的政策解讀

一、出臺背景

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照“三對”“六最”要求，認真落實《山西省優化營商環境條例》、《山西省企業投資項目承諾制規定》，深化資源要素配置市場化改革，提高土地供應效率和節約集約利用水平，進一步降低企業制度性交易成本，實現市場有效、政府有為、企業有利的有機統一，主動服務，積極作為，確保如期實現“標準地”改革目標，努力打造全省一流的投資環境，為全省轉型項目落地和高質量發展提供有力保障。

同時為了認真貫徹落實原國土資源部完善國有土地使用權出讓制度，規范國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓行為，統一程序和標準，優化土地資源配置，推進土地市場建設。

二、出臺依據

（一）《中華人民共和國土地管理法》

第五十四條建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；

第五十五條以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規定的標準和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。

（二）《中華人民共和國城市房地產管理法》

第九條城市規劃區內的集體所有的土地，經依法征收轉為國有土地后，該幅國有土地的使用權方可有償出讓，但法律另有規定的除外。

第十條土地使用權出讓，必須符合土地利用總體規劃、城市規劃和年度建設用地計劃。

第十二條土地使用權出讓，由市、縣人民政府有計劃、有步驟地進行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規劃、建設、房產管理部門共同擬定方案，按照國務院規定，報經有批準權的人民政府批準后，由市、縣人民政府土地管理部門實施。

第十三條土地使用權出讓，可以采取拍賣、招標或者雙方協議的方式。

商業、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式；沒有條件，不能采取拍賣、招標方式的，可以采取雙方協議的方式。

（三）《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》

第九條土地使用權的出讓，由市、縣人民政府負責，有計劃、有步驟地進行。

第十條土地使用權出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規劃和建設管理部門、房產管理部門共同擬定方案，按照國務院規定的批準權限批準后，由土地管理部門實施。

第十一條土地使用權出讓合同應當按照平等、自愿、有償的原則，由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用者簽訂。

（四）《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》

6．1編制招標拍賣掛牌出讓方案

市、縣國土資源管理部門應當會同城市規劃管理等有關部門，依據國有土地使用權出讓計劃、城市規劃等，編制國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓方案。

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓方案應當包括：擬出讓地塊的具體位置、四至、用途、面積、年限、土地使用條件、供地時間、供地方式、建設時間等。

6．2招標拍賣掛牌出讓方案報批

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓方案應按規定報市、縣人民政府批準。

三、工作目標

為了加快我區城鎮建設步伐，合理開發、利用土地資源，保障我區民生工程及經開區等重點項目建設用地，促進全區經濟社會健康、快速發展。

四、主要任務

將新榮經濟技術開發區花園屯新材料產業園國有建設用地使用權掛牌出讓。

大同市新榮區自然資源局

2023年10月30日