郭家窯鄉2024年法治政府建設年度報告

2024年，在區委、區政府的堅強領導下，我鄉堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神及二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想，扎實推進法治政府建設各項工作，為全鄉經濟社會高質量發展提供了堅實的法治保障。現將我鄉2024年法治政府建設工作情況匯報如下：

一、主要舉措及成效

（一）強化組織領導

黨政主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，將法治建設納入政府年度工作計劃，與經濟社會發展工作同部署、同推進、同落實。法治建設工作領導小組帶頭，各部門明確職責，定期召開法治建設專題會議，研究解決工作推進中的問題，確保法治建設工作有規劃、有部署、有落實，有效推動了法治建設工作的有序開展。

（二）深入普法宣傳

利用農閑時節、趕集日等時間節點，通過法律咨詢、法治講座、發放宣傳資料等形式，廣泛宣傳憲法、民法典、土地管理法、環境保護法等法律法規。全年發放各類宣傳資料3000余份，解答群眾法律咨詢50余人次。同時，利用鄉村廣播，每周定時播放法治節目和法律知識解讀，累計播放時長達到48小時，營造了濃厚的法治氛圍。

（三）加強法治培訓

組織鄉機關干部、村“兩委”成員參加法治專題培訓兩期，邀請法律專家、業務骨干進行授課，培訓內容涵蓋依法行政、基層治理、矛盾糾紛化解等方面，累計培訓人員380人次，有效提升了基層干部的法治思維和依法辦事能力。

（四）推進依法行政

一是完善政府決策機制。嚴格執行重大行政決策程序，對涉及鄉村發展的重大事項，均進行合法性審查和集體決策討論，確保了決策的合法性和科學性。二是加強行政執法規范化建設。組織執法人員參加執法資格考試和業務培訓，嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。本年度，鄉綜合行政執法隊共開展行政執法檢查34次，無一例因執法不規范引發的行政復議或行政訴訟案件。

（五）完善工作機制

整合資源，構建了以綜治辦、司法所為中心，人民調解員為主體，網格員、村法律顧問為補充的多元調解隊伍，形成輻射周邊的人民調解網絡，實現矛盾糾紛化解及時化、合法化。加強人民調解員隊伍建設，共配備專兼職人民調解員60名，并定期組織業務培訓和案例研討。全年各級人民調解組織共調解矛盾糾紛43件，調解成功43件，調解成功率達到100％，有效維護了社會和諧穩定。同時，完善信訪工作制度，落實領導干部接訪下訪制度，對群眾反映的信訪問題，及時進行登記、轉辦和跟蹤反饋，依法依規解決群眾合理訴求。

二、工作亮點

（一）完善矛盾糾紛化解機制

一是建立完善專班推進機制。專項行動由鄉平安辦牽頭，重點任務責任部門和各村居要堅持黨的領導、屬地管理、條塊結合，組建工作專班，細化工作方案，落實任務分工，確保專項行動有序有效開展。二是建立完善情況報送機制。各村每月向鄉平安辦報送專項推進情況，各村每半個月（每個月14日、30日）前，將本轄區矛盾糾紛分析研判情況及專項行動統計表（附件）報鄉平安辦。重大突發情況隨時報送。三是建立完善案例示范機制。總結成功經驗和典型做法，分析挖掘典型案例，舉一反三，加強宣傳，不斷提高群眾知曉率、認可度。對不成功案件要系統分析、對照研判，剖析短板和不足，找準化解關鍵，持續提高糾紛化解率。四是建立完善督查指導機制。定期對化解案件、難案積案、不成功案件等開展評查，發現問題立即整改。鄉平安辦將專項行動作為平安報表和平安郭家窯鄉建設績效考評的重要內容，對工作不重視、排查不全面、化解不及時、管控不到位，引發重大不穩定事件或造成重大影響的，嚴肅追責問責。

（二）推進政務服務提質增效

通過完善公共服務中心建設，提高行政服務效率，做到“一站式受理、一站式辦結”，杜絕辦事群眾“多次跑”現象，維護行政服務良好形象，提高服務效率及公正度。安排專人負責12345熱線受理服務，受理并按時辦結率100％。進一步拓寬優化民意訴求渠道，引導群眾尋求合法途徑反映訴求，提高服務水平，更好地服務群眾。

三、存在問題

（一）法治建設專業人才相對匱乏

鄉鎮法治建設工作涉及面廣、專業性強，但目前我鄉缺乏既懂法律又熟悉基層工作的專業人才，在處理一些復雜法律問題和推進依法行政過程中，存在一定的困難和挑戰。例如，在重大行政決策合法性審查、規范性文件起草等工作中，需要借助外部法律專業力量，一定程度上影響了工作效率和質量。

（二）部分群眾法治意識仍需提高

盡管通過持續的普法宣傳教育，群眾的法治意識有了一定程度的提升，但仍有部分群眾對法律知識的了解不夠深入，依法維權、依法辦事的意識和能力還比較薄弱。一些群眾在遇到矛盾糾紛時，仍然傾向于通過傳統的人情關系或上訪等方式解決問題，而不是運用法律武器維護自身合法權益。

四、推進法治建設第一責任人職責履行情況

（一）強化組織領導，夯實法治建設基礎

黨政主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，將法治建設擺在全局工作的突出位置。2024年初主持召開了法治建設專題會議，研究制定詳細的年度法治政府建設工作計劃，明確各階段工作目標與重點任務，并將其納入政府年度整體規劃。在日常工作中，堅持每季度聽取法治建設工作進展匯報，及時協調解決存在的問題。截至目前，已累計召開5次專題會議，有效推動了法治建設與經濟社會發展工作的深度融合。

（二）帶頭學法用法，提升干部法治素養

鄉黨政主要負責人以身作則，積極踐行領導干部學法制度。在黨委中心組學習活動中，親自策劃并組織關于習近平法治思想、黨的二十大精神等專題學習4次。通過深入學習，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。同時，將法治學習納入干部日常培訓體系，定期邀請法律專家開展專題講座2場，培訓干部達30人次。

（三）加大普法力度，營造良好法治氛圍

我鄉將法治宣傳與精神文明建設緊密結合，充分利用新時代文明實踐站、理論宣傳宣講等平臺，全方位開展法治宣傳活動。今年以來，累計發放各類宣傳材料3000余份，懸掛橫幅60余幅，在全鄉范圍內營造了濃厚的“尊法學法守法用法”氛圍。針對環境保護、安全生產、社會救助等群眾關心的熱點難點問題，組織專業人員深入基層，開展“面對面”政策宣講和法律講解活動2次。在處理具體問題過程中，注重將普法教育貫穿始終，使群眾在解決實際問題的同時，潛移默化地學習法律知識，有效提升了法治宣傳教育的實效性和精準性。

五、2025年工作計劃

（一）加強法治人才隊伍建設

一是加大執法隊培育力度。通過集中培訓、實地學習等方式，提高綜合行政執法隊人員專業素養，提升我鄉法治工作水平。二是加強干部職工培訓。對現有干部職工的法律知識培訓和業務能力提升，鼓勵干部職工參加法律職業資格考試和繼續教育，培養一批“法律明白人”和法治建設骨干力量。

（二）持續深化法治宣傳教育

一是創新普法宣傳形式和內容。結合我鄉實際和群眾需求，制作更多貼近生活、通俗易懂的法治宣傳資料和文化產品，增強法治宣傳教育的吸引力和感染力。二是進一步拓展普法宣傳渠道。加強與學校、企業、社會組織的合作，深入開展“法律進學校”“法律進企業”“法律進社會組織”等活動，推動法治宣傳教育全覆蓋。

（三）推進基層依法治理

一是推進基層治理法治化。加強對各村法治建設工作的指導和監督，完善各村民主決策、民主管理、民主監督制度。制定村法治建設工作指導手冊，明確工作標準和要求，定期對村法治建設工作進行考核評估，對工作成效顯著的村進行表彰獎勵，樹立典型示范，帶動全鄉基層法治建設工作水平的整體提升。二是提高行政執法效能。加大行政執法監督力度，規范行政執法行為，建立健全行政執法監督機制，加強對執法部門的日常監督檢查，定期開展行政執法案卷評查活動，及時發現和糾正行政執法中的問題，確保嚴格規范公正文明執法。

（四）完善矛盾糾紛多元化解機制

一是加強部門聯動，形成工作合力。要進一步加強人民調解、行政調解、司法調解的銜接配合，完善訴調對接、訪調對接等工作機制，提高矛盾糾紛化解效率和質量。建立矛盾糾紛多元化解中心，統籌協調各類調解組織和力量，實現矛盾糾紛一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務。二是強化矛盾糾紛排查化解。加強對矛盾糾紛的排查預警和分析研判，及時發現和解決影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早預防、早化解。建立矛盾糾紛排查預警機制，定期組織開展矛盾糾紛排查活動，對排查出的矛盾糾紛進行分類梳理和分析研判，制定針對性的化解措施，切實維護社會和諧穩定。

六、意見與建議

以下為我鄉對全區加強法治政府建設的意見與建議：

（一）加強法治教育培訓

1．提升針對性：根據鄉鎮工作人員的崗位差異，如執法崗位、行政服務崗位等，定制不同的法律知識培訓內容。例如，對于綜合執法隊員，加強行政處罰法、行政強制法等相關法律法規的深度培訓，包括案例分析、模擬執法場景等方式，提高其在實際工作中的法律應用能力。

2．拓寬教育渠道：除了傳統的集中培訓外，充分利用線上學習平臺，如建立全區法治政府建設學習APP，提供豐富的法律課程視頻、法規解讀文章、在線測試等功能，方便鄉鎮工作人員隨時隨地學習法律知識。

（二）完善執法監督機制

1．強化內部監督：全區建立統一的鄉鎮執法監督小組，定期對鄉鎮行政執法部門進行檢查，重點檢查執法程序是否合法、執法文書是否規范等內容。同時，設立內部監督舉報熱線，鼓勵鄉鎮工作人員對身邊不規范的執法行為進行監督舉報。

2．引入外部監督：邀請人大代表、政協委員以及群眾代表組成監督團隊，對鄉鎮法治政府建設情況進行監督。例如，可以定期開展執法公開日活動，讓外部監督力量現場觀摩執法過程，并聽取他們的意見和建議。

（三）保障法治建設資源投入

1．人力方面：根據鄉鎮的規模和法治建設任務的繁重程度，合理調配法律專業人才。對于法治建設任務較重的鄉鎮，適當增加具有法律職業資格的工作人員數量，充實法治工作隊伍。

2．物力方面：加大對鄉鎮法治建設硬件設施的投入，比如為鄉鎮執法部門配備先進的執法記錄儀、便攜式打印機等設備，方便執法人員在現場執法過程中及時、準確地記錄執法情況，提高執法效率和公正性。

（四）加強法治文化建設

1．營造法治氛圍：在全區范圍內開展法治文化主題活動，如法治文化節，通過舉辦法律知識競賽、法治文藝演出等形式，讓法治觀念深入人心。在鄉鎮主要街道、社區廣場等公共場所設置法治宣傳欄，展示法治建設成果、法律法規知識以及典型案例等內容。

2．推進文化融合：結合本地區的風俗習慣、文化傳統，將法治文化融入其中。例如，利用本地的傳統節日，開展具有地方特色的法治宣傳活動，以群眾更容易接受的方式傳播法治理念。

（五）健全考核評估體系

1．細化考核指標：制定詳細的法治政府建設考核指標，涵蓋依法決策、行政執法、法治宣傳教育等多個方面。例如，在依法決策方面，考核重大行政決策的合法性審查率、公眾參與率等；在行政執法方面，考核執法正確率、執法投訴率等指標。

2．強化結果運用：將法治政府建設考核結果與鄉鎮領導班子和領導干部的政績考核掛鉤，對考核優秀的鄉鎮給予獎勵，如增加財政撥款用于法治建設項目、表彰先進個人等；對考核不合格的鄉鎮進行問責，要求其限期整改，并對相關責任人進行批評教育或行政處分。

大同市新榮區郭家窯鄉人民政府

2025年1月2日