破魯堡鄉2024年法治政府建設年度報告

2024年，破魯堡鄉堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，以加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、廉潔高效的法治政府為目標，全力推進法治建設走深走實，不斷開創全面依法治理新局面。現將破魯堡鄉2024年法治政府建設年度報告如下：

一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）組織領導方面

破魯堡鄉黨委、政府高度重視法治政府建設，將法治政府建設納入鄉政府年度工作計劃，成立了以黨委書記為組長，黨委副書記為副組長，鄉司法所、綜治中心和其他涉及站所人員擔任成員的破魯堡鄉法治建設領導小組，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導密切配合、上下齊抓共管的工作格局，進行專題研究部署法治政府建設工作，做到與重點工作“同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲”。

（二）工作部署方面

黨政主要負責人切實擔當法治建設第一責任人之職責，定期召集會議，研討、審查、推進法治建設工作，及時洞悉并化解存在的難題。構建起年初有規劃、日常有監察、年終有總結的管理架構，擬定法治建設第一責任人職責清單，形成主要領導親力親為、分管領導精心落實，層層推進、層層壓實的工作局面。

（三）推進措施方面

1．加強法治宣傳教育，營造良好法治氛圍。

一是加大干部職工教育培訓力度。通過集中學習、專題培訓等方式，邀請法律顧問系統定期學習解讀《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《反有組織犯罪法》等法律法規制度，提高全體干部職工及村兩委干部依法履職能力。

二是加強群眾法治普法宣傳教育。結合“3．15”“4．15”“12．4”憲法日、“反有組織犯罪法”宣傳月、民法典宣傳月等重要時間節點，全鄉今年重點開展法律進鄉村、進機關等普法宣傳活動共計8場次，懸掛宣傳橫幅20條，發放宣傳資料6000余份，解答群眾法律咨詢60余次，受眾達2300人次，進一步提升群眾對法治建設的知曉率和參與度，提高法治意識和法律素養。

三是免費開展群眾法律服務援助。多舉措開展“免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”系列宣傳活動，設立法律服務點，在20個行政村設立法律服務點，為群眾提供法律咨詢、法律援助等服務，解決在法律問題上所面臨的困惑和疑慮。

2．落實行政執法責任，堅持公正文明執法。

一是優化隊伍結構，加強執法力量。綜合行政執法隊伍共有5名執法成員，張海旺同志擔任副隊長。堅持領導帶頭學法用法，組織黨員干部深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，學習《憲法》《行政處罰法》《行政許可法》《行政復議法》等法律法規。對行政執法人員進行培訓與考核，確保執法行為規范、公正、透明。今年全鄉開展行政檢查14次。

二是理順執法制度，科學文明執法。破魯堡鄉綜合行政執法隊認真貫徹落實《大同市鄉鎮人民政府和街道辦事處行政處罰裁量權基準清單（2024版）》，嚴格按照清單內容規范裁量基準。嚴格依照規定進行“著裝執法、亮證執法、文明執法、規范執法”。嚴格按照執行執法全過程記錄制度、行政執法公示制度、重大執法決定法制審核制度。

三是強化能力建設，提高執法水平。為進一步提升我鄉行政執法隊員的專業能力，采取線上線下相結合的方式，隊員定期參加區統一組織的“行政執法大講堂”線上講座和線下培訓。同時，破魯堡鄉每周開展一次綜合行政執法微課堂學習，學習《山西省行政執法全過程記錄辦法》、《行政處罰裁量基準清單（一）》等法律知識，提高執法隊員的法治理論水平和綜合法律素養，提升執法隊員業務水平。今年通過組織線上培訓12次，參加線下培訓10次，本鄉集中培訓32次。

四是配齊執法設備，保障隊伍建設。結合我鄉的實際情況，設立綜合行政執法辦公室，配齊辦公設備，執法管理制度、機構流程圖等完成標準化建設，配備四季統一服裝、對講機4部、執法記錄儀2臺、專車1輛。

（四）制度建設方面

破魯堡鄉嚴格落實“第一議題”制度，將學習貫徹習近平法治思想與學習貫徹黨的二十大精神結合起來，引導廣大黨員領導干部深刻把握完善中國特色社會主義法治體系的重大意義和任務要求。通過中心組學習、主題黨日活動、專題學習講座等多種形式，深入學習宣傳習近平法治思想和全面依法治國的重要論述，不斷提升領導干部運用法治思維、法治素養和法治方式深化改革、推動發展的能力。

破魯堡鄉積極推動制度建設，對本鄉現有的規章制度進行了全面梳理，廢止了不符合法律法規的制度，新建和完善了相關制度，確保政府工作依法進行。我鄉在2024年修訂實施了《黨委會議事規則》和《領導班子聯席會議事規則》，對涉及鄉內“三重一大”等問題，均通過黨委會議、領導班子會議審議通過，確保各項工作依法依規進行。積極響應上級單位號召，通過“五員入網”，配備警官、法官、檢察官、律師、調解員，同時，成立了“法律顧問室”，聘請專業律師作為法律顧問，負責審核把關業務中相關法律知識，切實增強依法行政能力。

（五）工作成績方面

一是防范化解矛盾糾紛。破魯堡鄉綜治中心和司法所重點關注矛盾糾紛排查和化解，排查潛在隱患，化解矛盾風險。今年我鄉開展矛盾糾紛排查次數共90次，排查發現矛盾糾紛17起，成功化解數量17起，化解率100％，維護了轄區內的社會穩定，增強人民的幸福感和安全感。

二是協作推動平安建設。破魯堡鄉切實履行維護社會治安綜合治理的職責，成立以黨委副書記為社會治安綜合治理委員會主任，各村書記為主要負責人的社會治安綜合治理領導小組機構。在抓好領導機構建設的同時，鄉與各村制訂工作職責制，分別簽訂了綜治平安建設責任書、禁毒職責書，禁止種植罌粟責任書等，將維穩平安建設工作、禁毒工作、矛盾糾紛排查化解等工作都列入各村年終考評的資料。

三是完善治安穩定機制。破魯堡鄉建立健全突發事件的應急處理機制，不斷規范信訪接待制度，堅持以解決群眾的實際問題為出發點，及時處理群眾來信來訪，做到事事有交代，件件有回復。

二、本年度推進法治政府建設存在的不足和原因

一是法治意識仍需提升。雖然我鄉持續推進法治教育建設，但部分基層干部和群眾對法治理念的認識仍然不足，學法用法的自覺性和積極性有待進一步加強。二是行政執法能力有待提高。行政執法人員在執法過程中存在專業不熟練現象，難以將所學專業執法知識運用到執法現場過程中，執法水平仍需進一步提升。三是基層法治力量相對薄弱。在村中設置的法律服務點的服務資源不足，“法律顧問”制度在落實中存在顧問服務頻次不夠、覆蓋范圍不足等問題，部分群眾難以享受到免費的法律咨詢服務。四是普法宣傳形式單一。針對重點人群如青少年、外來務工人員的普法活動內容不夠豐富，宣傳效果有待提升。

三、本年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

本年度，破魯堡鄉黨政主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置，深入開展習近平法治思想專題學習和理論研究，運用法治思維謀劃部署具體工作落實，推動干部提升運用習近平法治思想指導工作實踐的能力。

根據黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，制定第一責任人職責清單，確保履責到位。將黨政主要負責人履行推進法治建設工作情況列入黨政主要負責人的年度述職報告，將法治建設列入年度工作計劃，將法治政府建設與全鄉重點工作同謀劃、同部署、同落實，推動法治建設工作提質增效。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

按照區委、區政府的安排部署，破魯堡鄉堅持健全法治政府工作機制，提升法治隊伍素質，著力抓重點、補短板、強弱項，全方位提高依法行政水平，高水平推進法治政府建設，著力增強依法行政意識，不斷規范行政決策。下一步，我鄉將做好以下幾方面工作：

一是抓學習、強理論，牢固樹立法治理念。加強法治理論學習培訓，完善集中學法制度，通過黨委理論學習中心組、專題研討、專題黨課、邀請專家專題輔導等方式扎實推進黨的二十大精神及各類法律法規學深悟透、學用結合，著力提升領導干部法律意識、法治素養和依法行政能力。牢固樹立“法無授權不可為”的基本法治理念，注重通過法治實踐，促進鄉、村兩級干部做尊法、學法、守法、用法的模范，從而進一步提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

二是抓規范、強監督，提升依法行政水平。全面推進嚴格規范公正文明執法，加大關系群眾切身利益的重點領域的執法力度，完善行政執法程序，加大執法人員業務培訓，提高依法行政能力。

三是早預防、早發現，著力減少矛盾糾紛。要始終堅持以妥善處理群眾利益訴求為中心，堅持“預防為主、綜合治理、調防結合、標本兼治”的方針，做好抓早、抓小、抓超前預防的工作措施，及時發現、控制、調處各類民間糾紛和改革發展中的新矛盾。針對婚姻家庭、鄰里建房、土地糾紛等矛盾糾紛多發領域，扎實開展矛盾糾紛排查化解，及時獲取引發矛盾糾紛的苗頭性、傾向性、預警性信息，強化社會監督，進一步完善群眾投訴、舉報違法行為制度和途徑，認真受理群眾來信來訪，依法妥善處理好各類社會矛盾。

四是抓宣傳、強教育，增強群眾法治意識。堅持把法治宣傳教育納入鎮年度重點工作安排部署，制定實施法治宣傳教育方案，充分利用“三會一課”、黨日活動等時機廣泛深入開展法治宣傳，結合全民國家安全日、民法典宣講日、憲法日、憲法宣傳周等特殊節點，開展普法、禁毒、安全生產、國安宣傳教育工作，全方位推進法治宣傳，大力營造良好的法治氛圍，讓群眾學法知法、守法用法，不斷提高群眾對法治政府建設工作的滿意度。

五、對全區加強法治政府建設的意見、建議

一是加強法治建設保障。加大對基層法治建設的支撐力度，加強財政保障，進一步完善基層法治建設經費保障機制，及時協調解決基層法治建設中的突出問題。二是推進基層法治信息化建設。重視運用信息技術手段推動基層法治建設。三是培育法治建設先進典型。大力宣傳報道法治建設中的先進人物、典型事跡、創新經驗，充分調動群眾參與基層法治建設的積極性和創造性，切實提高群眾對法治建設的感受度、認同度、滿意度。

六、其他需要報告的重要事項

無。

大同市新榮區破魯堡鄉人民政府

2025年1月8日