花園屯鎮2022年法治政府建設年度報告

2022年，在區委、區政府的堅強領導下，我鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九屆歷次全會、黨的二十大精神和習近平法治思想。加強和改進政府自身建設，努力提升依法行政水平，加快建設法治政府，全面推進黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，較好地完成了全年工作任務，為推進全鎮經濟建設和各項事業健康發展提供了有力的法治保障。現將2022年法治政府建設情況報告如下：

一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強黨的領導和依法執政。鎮黨委、鎮政府堅持把法治建設工作作為一項重要的政治任務來抓，將依法行政工作納入鎮黨委政府重要議事日程，鎮委書記、鎮長為法治政府建設第一責任人，建立第一責任人職責清單，制定法治建設工作規劃和實施方案，在工作中強化落實保障，推動依法行政工作長效化、常態化開展，充分發揮黨委對法治工作的核心領導作用，健全各項工作制度，明確法治工作的重要性。同時，依據有關要求，嚴格要求執法人員持證上崗，定期組織行政執法人員開展相關知識培訓，把依法行政作為法治政府建設的基本功來推進，選優配強行政執法隊伍，今年全鎮共有7人取得行政執法資格證，成立行政執法辦公室，配備相關執法人員，不斷加大經費投入力度，使全鎮執法隊伍逐步向正規化、專業化、職業化邁進，保障了全鎮法治建設工作正常開展。

（二）全面提升全鎮黨員干部“知法、懂法、用法”水平。鎮黨委多次在黨建理論中心學習組、黨委會議等會議上組織學習習近平法治思想和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國憲法修正案》、《國家公務員法》、《國家賠償法》、《黨的紀律處分條例》、《民法典》等法律法規和文件，不僅如此，還規定了黨員干部對《學習強國》的網絡自學，堅持了黨委委員會上領學、會前學習制度，共組織專題學法、會前學法12次，參學人員達192人次，利用鎮機關干部會議、鎮村兩級干部會議組織法律學習4次，參學人員達512人次。不斷增強法全鎮干部、黨員法治思維、法治意識，提高依法辦事實力，全面推動法治政府建設。

（三）優化社會管理職能。一是健全集中統一辦理機制。整合資源，投資80萬元高標準升級完善便民服務中心，共設置農村財務管理、勞動就業社保、社會保障救助、市場監督管理、計生醫療殘聯、退役軍人事務、城建國土應急、涉農綜合類、信訪接待、司法行政、法庭接待、戶籍管理、公安綜合業務共13個對外辦事窗口，并逐項進行流程配置，制定辦事指南、承諾時限等事項信息，并進行公開，群眾對辦事流程一目了然，降低了群眾辦事成本，加快了政府職能轉變，提升了全鎮基層便民服務能力。二是依托鎮非公黨群服務中心，搭建“鎮企服務聯心橋”，在非公黨群中心進駐司法所、工會、安監等職能機構，大力推行公開承諾、馬上就辦、限期辦結等制度，為企業生產經營創造良好的發展環境；持續大力扎好掃黑除惡、安全生產、平安建設等工作，加大安全監管和隱患矛盾糾紛排查力度，切實把優化營商環境工作落實到位。三是積極化解社會矛盾，保障社會和諧穩定。依托鎮便民服務中心，打造具有“一廳四室”功能的規范化的鎮綜治中心，接待、受理群眾來訪，現場解答群眾的疑難或咨詢，協調解決群眾反映的問題。配齊配強村級網格員、網格輔助員29名，將矛盾糾紛化解在基層，確保“小事不出村，大事不出鎮”，把問題解決在屬地。全年共調解各類矛盾糾紛162件，調處成功率95％，有效保障花園屯鎮社會環境的和諧穩定。

（四）強化行政執法監督和基層民主法治建設。嚴格按照行政執法“三項制度”要求開展工作。積極推動政務公開，動員社會各方面的力量參與“法律七進”活動。健全主動公開目錄體系，做到應公開盡公開，深化“最多跑一次改革”，推進網上政務、陽光政務，著力抓好政務公開欄的建設，及時更新，增加工作透明度，穩固和完善基層自治組織自我管理、自我服務、自我教化、自我監督的各項功能，切實保障公民的知情權、參與權和監督權；以建設社會主義新農村為目標，不斷加強基層民主法治建設，激發群眾參與社會管理的踴躍性和主動性，通過開展“學法用法示范戶”培育工程、“民主法治示范村”創建、“十星級文明示范戶”，進一步加大“法治示范”的創建力度，明確法治目標，豐富創建內容，促進基層民主法治建設。

二、本年度推進法治政府建設存在的不足和原因

盡管我鎮在法治政府建設取得了一定成績，但在推進法治政府建設工作中還存在共性問題：一是法治氛圍培育各行政村之間不平衡，存在差距，法治宣傳教育開展不平衡、較遠的行政村宣傳力度不夠。二是極少數干部法治理念不足，依法行政意識有待提高，依法行政水平不夠。三是個別干部遵法學法守法用法意識不強、群眾的法治意識需進一步提高、法治宣傳陣地建設有待進一步加強。四是普法經費不足等問題。

三、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的情況，推進法治政府建設的主要措施和成效

（一）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的情況。

一是高度重視，強化部署推動落實。將法治政府建設納入全鎮的年度工作規劃和年度經濟發展計劃，將履行第一責任人情況列入年終述職內容，將法治建設納入績效考核目標，納入黨委重要議程，親自參與研究部署，親自推動工作落實。組織召開黨政聯席會議，嚴格落實法治政府建設報告制度，研究法治建設工作，及時解決法治建設工作中的實際問題。

二是依法行政，加速法治政府建設。落實普法責任制，制定年度普法清單。落實黨委法律顧問制度。加強法治工作隊伍建設，選優配強政法干部隊伍，鼓勵干部職工積極參加法律職業資格考試，全面落實行政機關負責人出庭應訴制度，不斷推進法治隊伍正規化、專業化、職業化。

三是狠抓落實，推進長效機制。樹立信奉法律、崇尚法治的理念，增強法治意識。單位重大事項決策、干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，均召開會議集體討論決定，并注重對照黨紀、法律法規檢查，若與黨紀、法律法規沖突，立即予以修改調整。成立行政執法辦公室，定期檢查行政執法全過程記錄，加強執法人員業務培訓，確保執法程序規范。始終高度自警自省，嚴格遵守國家各項法律、法規和規章，始終確保各項工作在國家法律、法規和規章框架內進行，切實做到依法行政，有法必依。

四是以法治政府為底線，將法治工作與經濟發展、工作同部署、同落實，不斷完善提高，確保了全鎮各項工作始終在法治軌道上運行。抓好項目攻堅。著力優化營商環境，多層次謀劃項目、推進項目、招引項目，依法推進項目建設進度，做好政策處理解釋工作，確保項目按節點推進。加速產業融合。狠抓招商引資，一批投資大、前景好、帶動力強的產業項目相繼落地，以新農村建設為突破口，注重產業互補、區域聯動，結合美麗鄉村、鄉村振興和生態文明建設，亮出最美文化、最佳形象，實現花園屯農文旅三產融合發展。

五是辦好民生實事。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以發展社會經濟為主線，以推動鄉村振興為己任、緊緊圍繞解決群眾普遍關心的教育、醫療、住房、養老等問題，落實民生政策統攬農村工作全局，不斷提升群眾生活的獲得感。幸福感、和安全感。

（二）推進法治建設的主要舉措和成效。

一是著力提升政務服務水平。投資80萬元建設高標準便民服務中心升級改造工程，完善公開辦事流程，健全集中辦理機制，進一步提高辦事效率。

二是著力打造一流的法治營商環境。多形式多渠道開展對企法律知識培訓，依托非公黨群服務中心，為轄區內企業、職工提供法律咨詢、法律援助等服務，大力推行公開承諾、馬上就辦、限期辦結等制度，為項目建設和企業生產創造良好的法治環境。

三是著力加強應急處置法治化。出臺花園屯鎮突發公共事件應急預案，全年共組織演練3次，成立突發事件應急小組，實現全年無重大森林火災、無重大安全生產事故、無人員傷亡發生的喜人局面。

四是著力營造法治宣傳的濃厚氛圍。在全鎮深入推進法治宣傳教育，組織開展“12．4”憲法宣傳活動，“法律六進”等多樣性普法活動，今年以來組織大規模的法治宣傳15次，出動法律宣傳車216臺/416人次，發放宣傳資料30000余份，為100余人專門提供法律咨詢服務。

五是著力推進平安建設。堅持以人民為中心，聚焦人民群眾關心關注的熱點難點問題，充分發揮司法所、矛調作用，在解決群眾法治急難愁盼的同時，推動掃黑除惡常態化、防養老詐騙、電信網絡詐騙等工作有序開展。截止目前，全鎮共調解各類矛盾糾紛162起，依法化解信訪矛盾158起，為建設“平安花園屯”提供優質高效的調解服務。

六是著力推進社會治理法治化。結合鄉村振興戰略的實施，扎實開展“法律明白人”“法治帶頭人”培養工程，2022年花園屯鎮共培育法律明白人57人，法治帶頭人23人，充分發揮他們的示范引領作用；推行村級“小微權力”清單制度，構建權責明確、公開透明、簡便高效、監督有力的權力運行體系；大力推動網格隊伍建設，以黨建為引領，網格治理為先導，以積分管理為主線，將社會治理模式與法治有機融合，實現花園屯鎮法治建設再優化。

七、著力推進政府信息公開建設。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的政策文件、行政許可決定等，我鎮依法予以公開。認真貫徹落實《政府信息公開條例》及相關規定，進一步拓寬政府信息公開渠道，及時將法治政府建設工作報告、財政預決算及政府工作動態以及其他涉及群眾切身利益的相關情況在政務公開欄公布。

四、2023年推進法治政府建設的主要思路和打算及針對存在問題整改措施

新的一年，花園屯鎮將緊緊圍繞法治政府建設的目標任務，進一步加大依法行政工作力度，助力法治新榮建設，重點抓好以下工作：

一是堅持宣傳教育不放松。加強法治教育宣傳，營造濃厚法治氛圍。充分利用橫幅標語、宣傳欄、電子顯示屏、派發宣傳資料和公眾號等媒介加強法律法規宣傳；結合村情民意，開展以憲法、民法典為核心的法治宣傳講座和宣傳活動，持續深入的開展“法律七進”，面向鎮域群眾認真開展法律法規咨詢和解答工作，不斷推進普法工作，進一步提高鎮域群眾的法律素質和對法治建設的滿意度、知曉率。因地制宜創新宣傳形式，豐富宣傳手段提高覆蓋面，不斷提高范圍不斷擴大宣傳角度，豐富宣傳內容，提高有效性。豐富宣傳對象，不僅要注重本地常住人口，也更要注重外來流動人口，更要注重干部自身宣傳教育。宣傳教育中要加大普法力度，更要注重青少年的宣傳教育，使法治政府的理念在青少年群體中成為主流思想，自下而上進一步帶動中老年群體的思想意識轉變。

二是堅持建設法治工作隊伍。領導干部是法治建設的關鍵，必須帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵紀守法、捍衛法治，厲行法治、依法辦事，強法治觀念、法律意識，堅持有法必依，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，做遵法學法守法用法的模范，以實際行動帶動全社會遵法學法守法用法，讓人民群眾在日常生產生活中都能感受到公平正義。不斷提高干部的法治思維和依法行政能力，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的基本法治理念，恪守權責法規、公開公正、守法誠信等依法行政的基本要求，在法治軌道上全面推進各項工作。

三是加強制度建設，健全決策機制，保障依法行政。深入貫徹落實習近平法治思想，以改革創新為動力，加強行政執法監督，提高行政執法水平。認真落實各項行政監督機制，自覺接受區人大、政協的民主監督以及司法監督；積極配合區監察、審計、行政服務中心等部門專門監督，推動全鎮依法行政工作；建立健全群眾舉報投訴制度，自覺接受新聞輿論監督，對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題進行調查、核實和及時依法作出處理，做到執法平等，不畏權、不畏情，法律面前人人平等。

花園屯鎮人民政府

2023年1月9日