花園屯鎮(zhèn)人民政府2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2021年度，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要批示精神，全面貫徹落實(shí)《山西省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》和省、市、區(qū)法治政府建設(shè)相關(guān)精神及各項(xiàng)部署，大力推進(jìn)依法行政，以創(chuàng)建法治政府為總體目標(biāo)，努力提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，多措并舉，狠抓落實(shí)，推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，依法行政體制機(jī)制進(jìn)一步完善，政府各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，法治政府建設(shè)取的新進(jìn)展。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和法治政府建設(shè)綱要的情況

鎮(zhèn)黨委、政府始終保持全面依法治鎮(zhèn)的政治定力，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委相關(guān)法治部署，不折不扣推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，召開黨委會(huì)議、鎮(zhèn)村干部大會(huì)等，及時(shí)傳達(dá)、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國會(huì)議上重要講話精神等習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，開展《民法典》、憲法修正案等相關(guān)法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)，將依法行政工作納入鎮(zhèn)黨委政府重要議事日程，在工作中強(qiáng)化落實(shí)保障自然人、法人和其他組織合法權(quán)益的法律意識，推動(dòng)依法行政工作長效化、常態(tài)化開展，牢牢把握全面依法治鎮(zhèn)的政治方向。

二、2021年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況，推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效

（一）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況。

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治思維。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作為全鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，積極落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大，十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)花園屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；二是自覺維護(hù)司法權(quán)威，切實(shí)加強(qiáng)落實(shí)法治建設(shè)職責(zé)。對重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，并適時(shí)召開各類專題會(huì)議，研判解決全鎮(zhèn)法治建設(shè)相關(guān)問題，確保了全面依法治鎮(zhèn)各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)；并帶頭遵紀(jì)守法，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部職工規(guī)范依法行政行為，強(qiáng)化法治思維，在全鎮(zhèn)形成一級抓一級、逐級抓落實(shí)的層級工作體系，并定期召開會(huì)議，不斷健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工、村（社區(qū)）“兩委”干部學(xué)法制度；三是嚴(yán)格自律率先垂范，當(dāng)好勤政為民的表率。我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人在大是大非、黨紀(jì)政策面前立場堅(jiān)定，在思想行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，以自身嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律的實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好班子和干部群眾的表率，自覺抵制貪圖享樂、講排場、比闊氣等不良風(fēng)氣，如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題；能堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)為主線，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、落實(shí)民生政策統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，努力完成上級交辦的各項(xiàng)任務(wù)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

（二）推進(jìn)法治建設(shè)的主要舉措和成效。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)定正確政治方向，把法治建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)納入花園屯鎮(zhèn)發(fā)展的全局，根據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是積極落實(shí)屬地責(zé)任，護(hù)航疫情防控助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極落實(shí)屬地責(zé)任，堅(jiān)持“黨建＋防疫＋復(fù)工”同部署、同推進(jìn)，依法依規(guī)開展重點(diǎn)防控人員排查、疫情防控宣傳、重點(diǎn)場所管控等工作，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑起群防群治的嚴(yán)密防線。共動(dòng)用近500多人次，張貼疫情防控普法宣傳海報(bào)3000多張、派發(fā)宣傳資料20000多份，利用電子顯示屏、廣播、橫幅標(biāo)語和公眾號等加強(qiáng)疫情防控宣。同時(shí)，提高群眾對《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中華人民共和國刑法》等相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識，增強(qiáng)群眾守法意識，以進(jìn)一步確保全鎮(zhèn)社會(huì)秩序穩(wěn)定；積極開展“送服務(wù)、送政策、送崗位、送溫暖”暖企走訪行動(dòng)，主動(dòng)上門宣傳復(fù)工復(fù)產(chǎn)、減稅降費(fèi)、金融扶持等政策，全力護(hù)航企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。

（三）牢固樹立法治建設(shè)思維，加強(qiáng)法治政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

結(jié)合“不忘初心、牢記使命”和黨史主題教育，通過鎮(zhèn)黨委班子會(huì)議、鎮(zhèn)村干部大會(huì)、支部黨員會(huì)議、培訓(xùn)會(huì)議等形式組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于依法行政的相關(guān)會(huì)議精神及《中華人民共和國憲法修正案》、《中華人民共和國民法典》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《山西省法治宣傳教育條例》、《禁毒法》和黨的十九屆四中、五中、六中全會(huì)精神等法律法規(guī)和黨的理論政策，專門邀請律師為鎮(zhèn)村黨員干部開展憲法、民法典、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等專題宣貫學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，全面提升鎮(zhèn)村黨員干部的法治思維、法治意識和依法辦事的能力。

三、強(qiáng)化法治建設(shè)工作，提升全面依法治理能力

1、依法履行政府職能。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年開展建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、食品藥品安全以及“三小場所”等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)防汛救災(zāi)應(yīng)急處置，抓好疫情防控工作；全面落實(shí)“河長制”，持續(xù)強(qiáng)化森林管護(hù)和巡查落實(shí)，確保全鎮(zhèn)全年無山火發(fā)生；加強(qiáng)削坡建房戶的管理，加強(qiáng)土地巡查監(jiān)管，依法拆除違法建筑。截止11月，開展安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品等專項(xiàng)排查一萬人次，及時(shí)消除各類安全隱患；拆除違建面積2000余平方米，整治清理亂搭亂建3處，清理亂堆亂放90多處。

2、定期開展社會(huì)矛盾“大排查、大調(diào)處、大化解”工作。落實(shí)“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國慶”專項(xiàng)活動(dòng)等，加強(qiáng)各村（社區(qū)）黨群服務(wù)平臺的建設(shè)，不斷加強(qiáng)“一村（居）一法律顧問”，全年共受理并處理答復(fù)信訪件24多件，及時(shí)化解調(diào)處影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛100多件（起），努力做到社會(huì)矛盾糾紛“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

3、結(jié)合特殊人員實(shí)際優(yōu)化社會(huì)管理職能。結(jié)合社區(qū)矯正對象、吸毒人員、精神障礙患者、刑釋解教等人員的實(shí)際情況，加強(qiáng)特殊人群管理、穩(wěn)控與幫扶，協(xié)助解決就業(yè)與生活救助等，積極組織他們加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，踴躍參加志愿服務(wù)活動(dòng)。

4、深入基層開展全面法律法規(guī)政策宣傳。豐富法治宣傳陣地，組織工作人員到鎮(zhèn)中小學(xué)、駐鎮(zhèn)單位、各村（社區(qū)）、企業(yè)單位開展“疫情防控”、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”國家安全日、“6·1”《中華人民共和國禁毒法》實(shí)施紀(jì)念日、“6·26”禁毒日、“安全生產(chǎn)月”、“12·4”國家憲法日、“反電詐”、《中華人民共和國民法典》、鐵路護(hù)路聯(lián)防、全民國家安全教育宣傳、電動(dòng)車火災(zāi)預(yù)防等法治宣傳教育活動(dòng)20多場，加強(qiáng)鎮(zhèn)域群眾的法治教育。

5、積極開展走訪、聯(lián)防、宣傳等活動(dòng)。常態(tài)化制度化開展領(lǐng)導(dǎo)干部入戶走訪活動(dòng)，持續(xù)開展鐵路護(hù)路聯(lián)防、全民國家安全教育宣傳、電動(dòng)車火災(zāi)防控、特殊人群和重點(diǎn)人員管控等專項(xiàng)工作，2021年共走訪群眾2700余人，發(fā)放宣傳手冊5000多份、懸掛橫幅100多條，密切了干群關(guān)系，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升施政服務(wù)水平

1、堅(jiān)持為民施政。自覺接受人大監(jiān)督，積極采納人大代表建議，加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開，辦理12345市民熱線300余條。

2、強(qiáng)化效能建設(shè)。堅(jiān)持干部聯(lián)系村（社區(qū)）機(jī)制，進(jìn)一步完善公務(wù)接待、公車使用、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理等制度，完善“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的鎮(zhèn)村黨群服務(wù)平臺；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，積極配合區(qū)委巡察“回頭看”反饋工作認(rèn)真落實(shí)整改，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”，著力從源頭上治理腐敗，努力構(gòu)筑風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，為全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

五、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

盡管我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)取得了一定成績，但在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中還存在：個(gè)別干部尊法學(xué)法守法用法意識不強(qiáng)、群眾的法治意識需進(jìn)一步提高、法治宣傳教育開展不平衡、法治宣傳陣地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)、普法經(jīng)費(fèi)不足等問題。究其主要有以下幾方面的原因：一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作比較瑣碎繁雜，基層干部專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)會(huì)比較少，運(yùn)用法律的思維和方法解決基層黨的建設(shè)、征地拆遷、重大決策征求意見、黨委班子成員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)等日常事務(wù)中仍需進(jìn)一步提高。二是由于農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，留守在家的主要是老人、婦女、兒童群體，導(dǎo)致普法宣傳效果不夠理想，部分群眾的法治觀念仍比較淡薄。三是貼近實(shí)際、貼近生活、群眾喜聞樂見的法治宣傳文藝節(jié)目組織不夠，仍需要加大力度挖掘。四是由于鎮(zhèn)級財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)不足仍將成為制約工作開展的一個(gè)重要問題。

六、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路和打算

2022年，花園屯鎮(zhèn)將緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大依法行政工作力度，重點(diǎn)抓好以下工作：

一是進(jìn)一步完善政府規(guī)范性文件審核機(jī)制，減低法律風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按照《山西省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》及市、區(qū)等文件精神，對鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的出臺進(jìn)行規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的審核機(jī)制，減低法律風(fēng)險(xiǎn)。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到公正文明執(zhí)法。深入開展鎮(zhèn)村干部關(guān)于《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的大普法意識，牢固樹立法治思維和法治理念，增強(qiáng)新形勢下鎮(zhèn)村干部依法行政、建設(shè)法治政府的使命感和責(zé)任感，提升依法履職的能力和水平；鼓勵(lì)和分批組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工積極參與行政執(zhí)法考試培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全鎮(zhèn)整體依法行政素質(zhì)的提高，提升機(jī)關(guān)干部依法行政能力，在執(zhí)法過程中切實(shí)做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，切實(shí)做到公正文明執(zhí)法。

三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)行政監(jiān)督機(jī)制，自覺接受區(qū)人大、政協(xié)的民主監(jiān)督以及司法監(jiān)督；積極配合區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、行政服務(wù)中心等部門專門監(jiān)督，推動(dòng)全鎮(zhèn)依法行政工作；建立健全群眾舉報(bào)投訴制度，自覺接受新聞輿論監(jiān)督，對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和及時(shí)依法作出處理。四是加強(qiáng)法治教育宣傳，營造濃厚法治氛圍。充分利用橫幅標(biāo)語、宣傳欄、電子顯示屏、派發(fā)宣傳資料和公眾號等媒介加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳；結(jié)合村情民意，開展以憲法、民法典為核心的法治宣傳講座和宣傳活動(dòng)，面向鎮(zhèn)域群眾認(rèn)真開展法律法規(guī)咨詢和解答工作，不斷推進(jìn)普法工作，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)域群眾的法律素質(zhì)和對法治建設(shè)的滿意度、知曉率，為建設(shè)平安花園屯提供有力的法治保障。