索 引 號(hào):
        信息分類(lèi): 省政府要聞
        發(fā)布機(jī)構(gòu):
        發(fā)布日期: 2024-07-11
        標(biāo)題: 山西扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革助力鄉(xiāng)村全面振興
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        山西扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革助力鄉(xiāng)村全面振興

        發(fā)布時(shí)間:2024-07-11 來(lái)源:山西省人民政府網(wǎng)
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        【新思想引領(lǐng)新時(shí)代改革開(kāi)放】改革強(qiáng)動(dòng)能創(chuàng)新增活力


        改革是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題,根本要靠深化改革。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革,十年來(lái),我國(guó)農(nóng)村改革再出發(fā),以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線,不斷深化農(nóng)村改革,激發(fā)農(nóng)村各類(lèi)要素的潛能和發(fā)展活力,為農(nóng)民持續(xù)增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        多年來(lái),我省扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革,取得較好成效。集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成,穩(wěn)妥推進(jìn)承包地二輪延包試點(diǎn),穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革兩項(xiàng)試點(diǎn),全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷提質(zhì)增效;各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織持續(xù)發(fā)展壯大,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)日益成熟;完善制度方法,用好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和集體“三資”管理監(jiān)測(cè)平臺(tái),規(guī)范管理集體“三資”,推進(jìn)流轉(zhuǎn)交易,盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源……各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措源源不斷地為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化釋放新活力、注入新動(dòng)能,促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

        新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大

        “我們合作社與山西晉太晉思源制粉有限公司簽訂小麥供應(yīng)合同4年啦,公司每年以每公斤高出市場(chǎng)價(jià)0.05元到0.1元的價(jià)格收購(gòu)我們的小麥。對(duì)方給的價(jià)格高,所以我們收購(gòu)農(nóng)戶(hù)的小麥價(jià)格也高?,F(xiàn)在小麥?zhǔn)召?gòu)市場(chǎng)價(jià)是一公斤2.3元,我們合作社的收購(gòu)價(jià)在2.4元—2.44元之間,而且是當(dāng)場(chǎng)結(jié)算,所以農(nóng)戶(hù)都愿意把麥子送到我們這里出售。西祁村這個(gè)收購(gòu)點(diǎn)小一點(diǎn),一天結(jié)算60多萬(wàn)元,其他的收購(gòu)點(diǎn)平均每天結(jié)算100多萬(wàn)元,多的時(shí)候200多萬(wàn)元。”

        這幾天,小麥?zhǔn)斋@剛剛結(jié)束,平陸縣祥寧種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)郭建喜忙得腳不沾地,在不同的收購(gòu)點(diǎn)來(lái)回穿梭。

        部官鎮(zhèn)鄭溝村村民袁守申很快就領(lǐng)到了自己的2.7萬(wàn)元小麥銷(xiāo)售款,笑得合不攏嘴:“我家一共種了四五十畝小麥,自從加入合作社,種糧省心還有錢(qián)賺,心里可踏實(shí)了?!?/p>

        大國(guó)小農(nóng)是我國(guó)的基本國(guó)情。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,為小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)之間連線架橋,實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。

        實(shí)踐中,我省以?xún)?nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力為重點(diǎn),堅(jiān)持?jǐn)?shù)質(zhì)并舉抓規(guī)范,培育各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2023年,提升規(guī)范管理、開(kāi)展示范創(chuàng)建、加大資金支持,深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)。印發(fā)《“千員帶萬(wàn)社”行動(dòng)方案》,選聘新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導(dǎo)員,共錄入全國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導(dǎo)員名錄庫(kù)2526名。積極宣傳推廣家庭農(nóng)場(chǎng)“隨手記”記賬軟件,利用中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升資金支持省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng),利用省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持示范縣整縣培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),不斷探索推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策體系和工作機(jī)制。

        隨著各項(xiàng)措施的扎實(shí)落實(shí),我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。截至2023年底,全省共有農(nóng)民合作社9.4萬(wàn)個(gè)、納入全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)管理的家庭農(nóng)場(chǎng)5.9萬(wàn)家、各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體4.2萬(wàn)個(gè),帶動(dòng)農(nóng)民、連接市場(chǎng)、引領(lǐng)發(fā)展。

        臨猗縣推廣“黨支部領(lǐng)辦合作社”“經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合發(fā)展”“農(nóng)文旅融合發(fā)展”等多元化發(fā)展模式,村黨支部帶頭領(lǐng)辦60個(gè)合作社,實(shí)現(xiàn)了村集體與合作社合作共贏。成立農(nóng)民合作社聯(lián)合社8家,實(shí)現(xiàn)了行業(yè)性、跨區(qū)域合作,其中王萬(wàn)保果品合作社聯(lián)合社共有成員39家,帶動(dòng)輻射1萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)。

        農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)日益成熟

        圍繞“誰(shuí)來(lái)種地、如何種好地”的時(shí)代命題,我省把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主推方式,強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)、村集體參與、試點(diǎn)先行、典型引領(lǐng)、利益聯(lián)結(jié),創(chuàng)新模式和組織形式,發(fā)展多層次多類(lèi)型專(zhuān)業(yè)化服務(wù),不斷挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

        堅(jiān)持先立后破、堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),規(guī)范行業(yè)指導(dǎo)、強(qiáng)化法治保障,省人大出臺(tái)全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例,省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見(jiàn)》,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管高起點(diǎn)規(guī)劃、規(guī)范化運(yùn)作、高質(zhì)量發(fā)展。

        2023年,我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積超3300萬(wàn)畝,穩(wěn)定服務(wù)小農(nóng)戶(hù)310萬(wàn)戶(hù)。其中糧食托管面積占到全省糧食播種面積的67%、涉及全省承包戶(hù)的60%。全省采用直接或間接方式參與托管服務(wù)的村集體經(jīng)濟(jì)組織1500多個(gè)。先后有10個(gè)典型做法入選全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例??偨Y(jié)推廣“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”等多種組織形式,利用“保底”“入股”“保底+分紅”“服務(wù)+訂單”等利益聯(lián)結(jié)方式,形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。長(zhǎng)治市保險(xiǎn)賦能、聯(lián)盟式、數(shù)字化推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管多次得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表?yè)P(yáng)。

        農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為糧食生產(chǎn)帶來(lái)新氣象?!熬€上交易,線下服務(wù)”數(shù)字化農(nóng)服模式,每畝可實(shí)現(xiàn)節(jié)本增收100元以上。在用好中國(guó)農(nóng)服平臺(tái)基礎(chǔ)上,有18個(gè)縣(市、區(qū))探索搭建了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)數(shù)字化調(diào)度管理平臺(tái)。稷山縣的服務(wù)平臺(tái),納入各類(lèi)服務(wù)主體1844家,將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)資源整合在一起,用大數(shù)據(jù)協(xié)助服務(wù)工作。板棗產(chǎn)業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù),2023年價(jià)格達(dá)到15元/斤,比2020年提高3元/斤,產(chǎn)值達(dá)到10.8億元,帶動(dòng)就業(yè)1.2萬(wàn)人。

        2022年,省財(cái)政投入1億元在15個(gè)縣開(kāi)展“機(jī)田證”一體化試點(diǎn)縣,探索集成要素、高效托管新路子,建設(shè)了一批集先進(jìn)技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)?;a(chǎn)優(yōu)勢(shì)、從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能優(yōu)勢(shì)為一體的示范項(xiàng)目。小麥種植補(bǔ)充保險(xiǎn)等20個(gè)“托管險(xiǎn)”產(chǎn)品,探索建立“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管+保險(xiǎn)”金融助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)全流程風(fēng)險(xiǎn)保障體系。

        “以前小農(nóng)戶(hù)種收糧食,能省的環(huán)節(jié)就省了。托管后,通過(guò)機(jī)播、機(jī)收、秸稈還田、深松深耕、旋地、烘干等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)大大提高了糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入。托管前土地分散,農(nóng)機(jī)手開(kāi)著農(nóng)機(jī)到處跑,作業(yè)效率低、利潤(rùn)低;托管后,土地變零為整,實(shí)現(xiàn)了集中連片作業(yè),節(jié)約了成本、提高了效益?!遍L(zhǎng)治市屯留區(qū)王公莊村佳佳潤(rùn)農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)靳水泉如是說(shuō)。

        村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)提質(zhì)增效

        曾經(jīng)荒廢的老房子,搖身一變成為樣板民宿;荒溝、荒灘變成魚(yú)肥蟹美的經(jīng)營(yíng)用地,村民每年能拿到分紅;閑置的宅基地成為村史館……這幾年,鄉(xiāng)村發(fā)展的新業(yè)態(tài)正在悄然拓寬著村民的增收路,大變樣的小村子,也吸引了越來(lái)越多的村民回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。2023年我省農(nóng)村居民人均可支配收入17677元,增長(zhǎng)8.3%,增幅高于全國(guó)、高于城鎮(zhèn)居民。

        在全面深化農(nóng)村改革的過(guò)程中,我省緊緊圍繞賦予農(nóng)民更充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益、多渠道增加農(nóng)民收入,扎實(shí)做好確權(quán)、穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán)、有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán),全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)提質(zhì)增效。

        積極探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、資產(chǎn)參股等多樣化發(fā)展途徑,鼓勵(lì)村村聯(lián)合、村企聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),因地制宜探索文旅康養(yǎng)、生產(chǎn)服務(wù)等發(fā)展方式,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員財(cái)產(chǎn)權(quán)利多種實(shí)現(xiàn)形式,堅(jiān)持集體發(fā)展與成員增收兼顧,農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

        陽(yáng)泉市正在加速成為改革促鄉(xiāng)村全面振興的市域樣板。2023年,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到9億元,其中經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到5.44億元,村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以下村基本消除。平定縣東回鎮(zhèn)、郊區(qū)舊街鄉(xiāng)成為全省僅有的兩個(gè)國(guó)家級(jí)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。平定縣鵲山村入選全國(guó)首批農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例。盂縣持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系建設(shè),全縣違規(guī)開(kāi)支、基層信訪出現(xiàn)了“雙下降”,集體收入、群眾滿意度實(shí)現(xiàn)了“雙提高”;農(nóng)村集體資產(chǎn)總額達(dá)到35.46億元,累計(jì)實(shí)現(xiàn)按股分紅3265.26萬(wàn)元,惠及6839戶(hù)集體成員。

        2023年,太原市年收入30萬(wàn)元、50萬(wàn)元以上的村占比分別達(dá)到87.9%、63.8%,均為全省第一。萬(wàn)柏林區(qū)被確定為全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)試點(diǎn),制定了“十備六審三把關(guān)”工作機(jī)制,有力有效推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。截至目前,在省平臺(tái)公開(kāi)交易58筆,成交金額6446.34萬(wàn)元,起到了示范帶動(dòng)作用。

        今年,我省繼續(xù)實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)壯大工程,結(jié)合“千萬(wàn)工程”示范創(chuàng)建,培育打造集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)元以上村300個(gè)以上、30萬(wàn)元以上村2500個(gè)左右。同時(shí),完成好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點(diǎn)任務(wù),建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)工作機(jī)制。

        盛夏時(shí)節(jié),萬(wàn)物豐茂。三晉沃野,生機(jī)盎然,田間苞谷正旺,處處瓜果飄香。讓我們繼續(xù)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,奮力書(shū)寫(xiě)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的壯麗篇章。

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