山西省政府信息公開規(guī)定

第一章總則

第一條為推進(jìn)政府信息公開工作，保障公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開活動(dòng)適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開政府信息，但依法不予公開的除外。行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府辦公廳（室）為本行政區(qū)域的政府信息公開工作主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本級(jí)政府信息公開工作。

第六條行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作，由辦公廳（室）負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。具體職責(zé)是：

（一）具體承辦本行政機(jī)關(guān)的主動(dòng)公開政府信息事宜，維護(hù)和更新本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息；

（二）組織進(jìn)行保密審查；

（三）受理、處理向本機(jī)關(guān)提出的政府信息公開申請(qǐng)；

（四）組織編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開年度工作報(bào)告；

（五）本機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的職責(zé)。

第七條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開保密審查、主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、信息發(fā)布登記等工作制度。

第八條政府信息公開保密審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰公開、誰負(fù)責(zé)”和“先審查、后公開”原則。

行政機(jī)關(guān)在草擬公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確公文主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開或者不予公開的屬性。

行政機(jī)關(guān)公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。

行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者同級(jí)保密行政管理部門確定，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第九條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)涉及其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。

行政機(jī)關(guān)公開政府信息依照國家和本省有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前獲得批準(zhǔn)。

第十條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信息監(jiān)測(cè)和澄清機(jī)制。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第十一條行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第二章主動(dòng)公開

第十二條行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息，由制作機(jī)關(guān)分別公開。

第十三條行政機(jī)關(guān)依法從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

第十四條行政機(jī)關(guān)被撤銷、合并或者職能調(diào)整的，其制作、獲取的政府信息由繼續(xù)履行職能的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

第十五條行政機(jī)關(guān)除主動(dòng)公開《條例》第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的政府信息外，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開以下政府信息：

（一）行政審批信息；

（二）財(cái)政預(yù)算決算、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)信息；

（三）保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開工和竣工情況，保障性住房的分配和退出等信息；

（四）食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項(xiàng)檢查整治等信息；

（五）環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報(bào)和重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息；

（六）招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目等信息；

（七）生產(chǎn)安全事故預(yù)警預(yù)防、應(yīng)對(duì)處置、調(diào)查處理等信息；

（八）農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地批準(zhǔn)、征收集體土地批準(zhǔn)、征地公告、征地補(bǔ)償安置公示、集體土地征收結(jié)案等信息；

（九）政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的項(xiàng)目、價(jià)格、依據(jù)、執(zhí)行時(shí)間和范圍等信息；

（十）本省高校招生、財(cái)務(wù)等信息；

（十一）本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果信息；

（十二）本級(jí)政府決定主動(dòng)公開的其他信息。

第十六條屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等重大突發(fā)事件和社會(huì)關(guān)注的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開初步核實(shí)情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況，持續(xù)公開工作進(jìn)展和政府應(yīng)對(duì)措施等。

第十七條下列政府信息不予公開，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外：

（一）涉及國家秘密的；

（二）涉及商業(yè)秘密的；

（三）涉及個(gè)人隱私的。

前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)所列的政府信息，經(jīng)征得權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)公開。

第十八條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時(shí)更新。

政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱，政府信息公開申請(qǐng)的辦理程序，權(quán)利救濟(jì)途徑等內(nèi)容。

政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引號(hào)、名稱、生成日期、文號(hào)、發(fā)布機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。

第十九條行政機(jī)關(guān)可以通過下列渠道公開政府信息：

（一）政府網(wǎng)站；

（二）政府公報(bào)；

（三）新聞發(fā)布會(huì)；

（四）報(bào)紙、廣播、電視；

（五）國家檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)大廳；

（六）公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏；

（七）政務(wù)微博、微信；

（八）其他公開渠道。

第二十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貒覚n案館、公共圖書館、政務(wù)大廳設(shè)置政府信息查閱場所，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的規(guī)范性文件紙質(zhì)文本及目錄，至少每6個(gè)月向同級(jí)國家檔案館、公共圖書館送交一次。

第三章依申請(qǐng)公開

第二十一條除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請(qǐng)人）還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

第二十二條申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)采取書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）。

申請(qǐng)人提出政府信息公開申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供有效身份證件。

申請(qǐng)人委托代理人提出政府信息公開申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供委托代理證明材料。

受理申請(qǐng)時(shí)間，自行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)書之日起計(jì)算答復(fù)期限。申請(qǐng)人對(duì)政府信息公開申請(qǐng)更改、補(bǔ)充的，自收到更改、補(bǔ)充申請(qǐng)之日起計(jì)算答復(fù)期限。

第二十三條申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息，應(yīng)當(dāng)采取一事一申請(qǐng)方式。對(duì)要求公開項(xiàng)目較多的申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)可以要求申請(qǐng)人按照一事一申請(qǐng)?jiān)瓌t加以調(diào)整。

第二十四條政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人以及代理人、代表人的姓名或者名稱、證件名稱及號(hào)碼、電話及通訊地址等有效聯(lián)系方式；

（二）申請(qǐng)公開政府信息的內(nèi)容描述，包括能夠指向特定政府信息的文件名稱、文號(hào)或者其他特征描述；

（三）獲取信息的方式及提供信息的形式要求；

（四）受理機(jī)關(guān)名稱；

（五）獲取信息的用途；

（六）申請(qǐng)人簽名或者蓋章。

第二十五條申請(qǐng)人填寫政府信息公開申請(qǐng)書確有困難的，可以口頭提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)工作人員代為填寫，并由申請(qǐng)人簽字或者蓋章確認(rèn)。

申請(qǐng)人描述所需政府信息文件名稱、文號(hào)或者確切特征等有困難，向行政機(jī)關(guān)咨詢的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供幫助。

第二十六條申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害權(quán)利人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求權(quán)利人的意見，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，未作出答復(fù)的視為不同意公開；但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知權(quán)利人。

第二十七條對(duì)于申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)，按照下列規(guī)定分別作出書面答復(fù)：

（一）申請(qǐng)公開的政府信息已主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；

（二）申請(qǐng)公開的政府信息屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由；

（三）申請(qǐng)公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的信息內(nèi)容；對(duì)不予公開的部分，應(yīng)當(dāng)說明理由；

（四）申請(qǐng)公開的政府信息屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍，但本機(jī)關(guān)未制作或者獲取的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由；

（五）申請(qǐng)公開的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；對(duì)能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（六）申請(qǐng)公開的政府信息屬于咨詢、信訪、舉報(bào)等，不屬于本規(guī)定政府信息范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明有關(guān)情況；

（七）申請(qǐng)公開的政府信息屬于行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息，以及處于討論、研究、審查中的過程性信息，不予公開；

（八）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正；申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)；

（九）同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容重復(fù)提出公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出答復(fù)的，告知申請(qǐng)人不再重復(fù)處理；

（十）對(duì)申請(qǐng)人提出與自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息公開申請(qǐng)，可以不予提供；

（十一）申請(qǐng)公開的政府信息已經(jīng)移交國家檔案館的，依照有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的政府信息應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的，不負(fù)責(zé)為申請(qǐng)人匯總、收集、加工或者重新制作政府信息。

第二十九條行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。

行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長答復(fù)期限最長不得超過15個(gè)工作日。

行政機(jī)關(guān)征求權(quán)利人意見以及向業(yè)務(wù)主管部門或者保密部門請(qǐng)示的時(shí)間，不計(jì)算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人或者向申請(qǐng)人提供政府信息的，期限中止。中止時(shí)間不計(jì)算在本條第二款規(guī)定期限內(nèi)，障礙消除后期限恢復(fù)計(jì)算。期限的中止和恢復(fù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明情況。

第三十條申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、證照辦理等政府信息的，應(yīng)當(dāng)提供有效身份證件或者證明文件。

申請(qǐng)人有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正；該行政機(jī)關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。

第三十一條政府信息公開申請(qǐng)的答復(fù)應(yīng)當(dāng)采取書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的方式和載體形式提供政府信息；無法按照申請(qǐng)人的要求提供的，可以通過安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料或者其他適當(dāng)?shù)姆绞胶洼d體形式提供。

第三十二條行政機(jī)關(guān)可以向申請(qǐng)人收取依申請(qǐng)公開政府信息過程中實(shí)際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，但不得收取其他費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

申請(qǐng)人屬于農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象或者確有其他經(jīng)濟(jì)困難情形的，應(yīng)當(dāng)免除收費(fèi)。

行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

第三十三條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府信息依申請(qǐng)公開工作中的受理、審查、處理、答復(fù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行登記保存。

第四章監(jiān)督和保障

第三十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。

考核、評(píng)議和監(jiān)督檢查由各級(jí)人民政府辦公廳（室）會(huì)同同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

第三十五條各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本行政機(jī)關(guān)上一年度政府信息公開年度工作報(bào)告。

政府信息公開年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）政府信息公開工作開展情況；

（二）主動(dòng)公開政府信息情況；

（三）依申請(qǐng)公開政府信息情況；

（四）政府信息公開咨詢處理情況；

（五）因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況及處理結(jié)果；

（六）政府信息公開支出、收費(fèi)以及免除收費(fèi)情況；

（七）政府信息公開工作存在的主要問題和改進(jìn)措施；

（八）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第三十六條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府辦公廳（室）舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十七條行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

（二）未按本規(guī)定第九條規(guī)定進(jìn)行溝通、確認(rèn)，發(fā)布的政府信息不一致或者未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布政府信息，造成不良社會(huì)影響的；

（三）不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和目錄的；

（四）不按規(guī)定答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)人的；

（五）不按規(guī)定向當(dāng)?shù)貒覚n案館、公共圖書館送交主動(dòng)公開政府信息文件的；

（六）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（七）通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（八）在政府信息公開工作中隱瞞或者捏造事實(shí)的；

（九）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息，造成國家秘密、商業(yè)秘密泄密或者損害個(gè)人隱私的；

（十）違反本規(guī)定的其他行為。

第三十八條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府信息公開機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

第三十九條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障政府信息公開工作的正常進(jìn)行。

第五章附則

第四十條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第四十一條教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、郵政、通信、金融、簽證、鑒定以及殯葬等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本規(guī)定執(zhí)行。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬或者管理的公共企事業(yè)單位的信息公開工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四十二條本規(guī)定自2014年7月1日起施行。