大同市新榮區(qū)十一屆人大五次會議文件（19）

大同市新榮區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案）的報告

──2024年3月28日在大同市新榮區(qū)第十一屆人民代表大會第五次會議上

大同市新榮區(qū)發(fā)展和改革局局長  李國文

各位代表：

受區(qū)政府委托，向大會報告新榮區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年計劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

一年來，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實“融入京津冀、打造橋頭堡”重要使命，錨定“奮斗三到五年、經(jīng)濟總量翻番”不動搖，全力推動經(jīng)濟社會大發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中有進，總量持續(xù)擴大。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長1.8％；固定資產(chǎn)投資完成47.45億元，同比增長5.3％；一般公共預算收入完成3.36億元，同比增長11.1％；全社會消費品零售總額完成15.96億元，同比增長0.2%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成34422元，同比增長4.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成14519元，同比增長8.4%。

（一）穩(wěn)基礎、提質效，助推產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場、主引擎作用更加凸顯。工業(yè)投資完成13.28億元，同比增長74.9%；規(guī)上工業(yè)增加值完成11億元，同比增長4%；轉型項目完成投資13.18億元，占工業(yè)投資比重為99.3%。要素保障不斷加強，產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實。花園屯新材料產(chǎn)業(yè)園5號路、3號路支線，古店物流制造園橫三路、縱四路等路網(wǎng)全面鋪開建設；花園屯新材料產(chǎn)業(yè)園生活用水管線竣工投入使用；完成御線110KV鐵塔架空線路改造、10KV輸電線和環(huán)網(wǎng)單元工程；污水處理廠項目開工建設，主體基本完工。農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展呈現(xiàn)出重點突出、全面推進的嶄新態(tài)勢。全區(qū)糧食作物播種38.18萬畝，播種面積穩(wěn)中有升，糧食產(chǎn)量完成1.6億斤，同比增長2.16%。高標準農(nóng)田建設完成1.3萬畝。培育規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)230家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達10家。全區(qū)豬、牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別達到7.97萬頭、3.93萬頭、17.61萬只、46.7萬只，肉蛋奶總產(chǎn)量達到5.05萬噸?？h級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)營業(yè)收入完成4.9億元。鞏固銜接工作取得新進展。投入銜接資金8297萬元，安排產(chǎn)業(yè)項目64個，其中產(chǎn)業(yè)占比66%，產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)不斷增強。脫貧人口人均純收入15473元，增幅16.9%。

（二）抓項目、促投資，進一步厚植底氣

招商引資工作取得新成效。積極走出去、請進來，大力招商引資。走出去招商推介143次，請進來考察投資311次，分赴53個城市對接企業(yè)項目283家，特別是駐京小分隊積極對接、主動承接京津冀外溢資源。2023年全區(qū)新簽約項目57個，總投資125.26億元，位列全市第一梯隊。爭取上級資金達到新高度。積極申請中央預算內資金和地方專項債，2023年下達專項債券項目4個，金額2.33億元。特別國債項目2個，金額2481萬元，項目數(shù)量與下達資金總額比上年均有較大提升。重點項目建設形成新支撐。嚴格落實領導包聯(lián)項目和常態(tài)調度推動機制，全區(qū)實施項目97個，總投資223億元，其中，省市重點項目17個，總投資160.25億元，年度計劃投資23.58億元，完成投資27.49億元，完成率117%，位居全市前列。錫純新材料高純石英砂提純、銳華新能源裝備制造、中鑫電聯(lián)共享儲能電站、奧特萊斯樂購公園、中聯(lián)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等一批投資規(guī)模大、帶動能力強的項目落戶新榮、建成投產(chǎn)。

（三）提品質、護生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌展新顏

同城一體化先行區(qū)建設實現(xiàn)新突破。圍繞交通一體化，全力打通城際間快速通道，大同北站建設穩(wěn)步推進，濱河路北延一期全面開工，二期正在辦理前期手續(xù)，御河東路北延工程積極對接市級層面已列入市級工程項目。華潤燃氣入?yún)^(qū)工程已完成南區(qū)建設，北區(qū)工程正在加快推進。區(qū)職業(yè)技術中學一期工程前期工作全部完成。城鄉(xiāng)基礎設施建設有了大改善。完成新榮南高速口至區(qū)址連接線的綜合提升改造工程，配套完成了景觀綠化、文化標志和夜景亮化工程。持續(xù)推進區(qū)址道路提質改造，實施56條街巷道路綜合整治工程，同步實施排水、給水、信息、電力、照明及各類附屬設施建設。穩(wěn)步推進淤泥河河道治理和景觀打造項目，完成得勝大道改造提質工程和新同線修繕提質工程。實施長城一號旅游公路、四好農(nóng)村公路、示范帶西環(huán)線和高速入?yún)^(qū)連接線工程。維修改造老舊小區(qū)7個。建成生態(tài)保護和修復項目46處水源和3處節(jié)水工程，實施了15個農(nóng)村供水提質增效工程，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率100%。改造區(qū)址污水管網(wǎng)13公里，清理河道170公里。人工造林2000畝，森林植被恢復4100畝。全區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)308天，位居全市前列。

（四）促創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力不斷增強

創(chuàng)新驅動發(fā)展不斷深化。新成新材料與山西大同大學、西北工業(yè)大學、西安科技大學簽署組建“山西省石墨烯功能材料技術創(chuàng)新中心”、共建新型光伏材料聯(lián)合實驗室、共建柔性鈣鈦礦太陽能電池工藝及設備開發(fā)。大能炭素與大同大學簽署校企合作框架協(xié)議，成立“山西大同大學炭基新材料產(chǎn)教融合聯(lián)合培養(yǎng)基地”。宇林德與大同大學簽署共建技術創(chuàng)新中心協(xié)議。華進薯業(yè)與山西農(nóng)業(yè)大學共同建立馬鈴薯遺傳改良與種質創(chuàng)新山西省重點實驗室。甘莊煤礦與西安科技大學簽署校企共建科技成果轉化基地框架合作協(xié)議。營商環(huán)境優(yōu)化實現(xiàn)新提升。強化企業(yè)開辦“1003”模式，大力推行“一證準營”和“證照聯(lián)辦”模式，將兩個(含)以上行業(yè)關聯(lián)事項納入“一業(yè)一證”改革，實現(xiàn)28個行業(yè)“一證準營”。持續(xù)深化“放管服”改革，壓縮一般社會投資工程建筑許可辦理時間至3個工作日內。開發(fā)區(qū)持續(xù)推進“承諾制+標準地+全代辦”改革，以流程再造提升政務服務，切實為企業(yè)松綁減負。為16家企業(yè)辦理承諾制事項25件，為25家企業(yè)全代辦38件。儲備“標準地”469.49畝。企業(yè)主體培育實現(xiàn)新進位。新增經(jīng)營主體2409戶，其中新增企業(yè)1241戶，涉稅主體凈增832戶，高新技術企業(yè)凈增2戶，“四上”企業(yè)凈增17戶。

（五）解民盼、惠民眾，民生福祉明顯增進

民生支出逐年增加。2023年，民生支出12億元，占財政支出的72%，同比增長11%。民生實事全力推進，年度8件實事如期完成，39項省市民生實事全面落實。社會保障更加高效。居民參保率99.6%，全市第1，兌現(xiàn)醫(yī)保12.5萬人次、5944萬元，為12903名低保對象發(fā)放低保6881萬元，為22109名城鄉(xiāng)居民及職工發(fā)放養(yǎng)老保險2.7億元。為41家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼130萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人，失業(yè)人員再就業(yè)2070人，就業(yè)困難人員就業(yè)360人。社會事業(yè)不斷優(yōu)化。教育均衡發(fā)展，補充優(yōu)質教師10名，調整優(yōu)化學校9所。投資623萬元完成3所學校硬件提升和數(shù)字校園建設工程。教育資助、控輟保學、雙減政策和民辦教育規(guī)范辦學工作全面落實。醫(yī)療服務提升，改造建成急救中心，完成分級診療平臺建設。區(qū)人民醫(yī)院以上等級為契機，大力發(fā)展?？平ㄔO，科室分布更趨合理。籌建新建了重癥監(jiān)護室、血液透析室、胃腸鏡室、功能室，醫(yī)療技術能力進一步提升。按照“一個行政村一所村衛(wèi)生室”的原則給予崗位補助，補助標準從原來每室每月1000元提高到1500元。文化領域繁榮發(fā)展。以長城文化為紐帶，承辦了第六屆長城文化節(jié)，舉辦了“三晉長城——萬里長城的璀璨華章”攝影展。全年培育文藝小分隊30支，組織“三個一批”成員深入開展各項文化惠民演出活動1400余場。同時，安全防線持續(xù)筑牢，治理體系不斷完善，社會大局更加穩(wěn)定。

總體來看，在面臨各種嚴峻挑戰(zhàn)和困難的情況下，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展整體進展較好，但我們也清醒地認識到，發(fā)展中仍存在一些問題和短板，經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定和不確定性因素仍然較多；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)面臨下行壓力；產(chǎn)業(yè)體系還不夠健全壯大，新興產(chǎn)業(yè)需要提速擴量；城鄉(xiāng)基礎設施還有短板，基本公共服務水平還有待提升。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，努力加以解決。

二、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標

今年經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實中央、省、市和區(qū)委經(jīng)濟工作會議以及全國、省、市“兩會”的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“奮斗兩個五年，跨入第一方陣”總目標，聚焦轉型“四步走”戰(zhàn)略目標，深入推進“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略，錨定“奮斗三到五年，經(jīng)濟總量翻番”不動搖，聚焦“三區(qū)建設”定位，全力培育“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系，不斷深化全方位轉型，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化新榮篇章。

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結果，力爭高于全市平均水平；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長水平。其它約束性指標全面完成省、市下達任務。

三、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務

（一）突出優(yōu)勢集聚，構建高質量產(chǎn)業(yè)體系

堅定不移提升基礎產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，加快推進新型工業(yè)化，厚植高質量發(fā)展根基。

穩(wěn)固提升鋼鐵、煤炭基礎產(chǎn)業(yè)。支持同德興華特鋼走綠色低碳轉型道路，大力發(fā)展特種鋼和精深加工，拓展延伸汽車拆解、廢鋼回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。在穩(wěn)定唐山溝煤業(yè)產(chǎn)能的基礎上，加快北辛窯煤業(yè)復產(chǎn)進程，力爭年內新增產(chǎn)能90萬噸。同時引導煤炭洗選企業(yè)技改擴建、優(yōu)化布局，提高清潔煤炭供給保障水平。聚力打造新能源、新材料兩個支柱產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)領域，重點打造新能源開發(fā)、儲能、裝備制造和風電機組、光伏組件回收利用3個產(chǎn)業(yè)集群，抓住大懷線建設的窗口期和新型儲能大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展的風口期，盡快開工建設中聯(lián)云港新榮150MW風電、陽光電源150MW風力發(fā)電、明陽100MW千瓦風力發(fā)電等重大項目，加快推進新榮合邦400MW/800MWh儲能電站、協(xié)合200MW/400MWh獨立共享儲能項目。銳華新能源裝備產(chǎn)業(yè)、南京電氣新能源裝配式儲能設備產(chǎn)業(yè)、中鑫電聯(lián)山西大同新榮區(qū)新型儲能電站、凱緣低壓電氣成套設備等續(xù)建項目年內建成投產(chǎn)，把新榮打造成全市乃至全省新能源發(fā)電和儲能產(chǎn)業(yè)的新高地。新材料產(chǎn)業(yè)領域，重點打造半導體材料、石墨特碳材料2個產(chǎn)業(yè)集群，做大規(guī)模、做強競爭力。開工建設錫純四期半導體材料產(chǎn)業(yè)園、溢興源年產(chǎn)2萬噸Φ600mm及以上石墨電極加工線項目，完成錫純石英砂原材料提純項目、同威炭素稀土冶煉用碳素陽極板生產(chǎn)項目建設。加快推進年產(chǎn)3000噸鈉離子電池負極材料項目。培育壯大特優(yōu)農(nóng)業(yè)、文旅消費、先進裝備制造三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特優(yōu)農(nóng)業(yè)領域，重點打造規(guī)模化種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工2個產(chǎn)業(yè)集群。推進3000畝高產(chǎn)馬鈴薯、10萬畝谷子、3000畝糯玉米、3000畝蔬菜大棚種植。推動落實好投資3000萬元的山西百輝農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司小雜糧精深加工項目。推動山東壽光5000畝設施蔬菜種植一期項目、規(guī)模化養(yǎng)鵝等項目。文旅消費領域，重點打造文旅產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)集群。重點抓好以奧特萊斯云中樂購公園、漱心峽谷藝術溫泉、得勝古長城國際營地、山西得勝堡（長城）文化旅游區(qū)、山底北魏民宿街、花仙谷民宿二期、素心谷生態(tài)康養(yǎng)農(nóng)文旅綜合項目（二期）等項目建設。繼續(xù)提升長城民宿“云中-伴山”、“省級長城人家”塞尚驛棧以及花仙谷的接待能力及服務質量，提升民宿品質。先進制造領域，重點打造礦用設備、高鐵裝備、大數(shù)據(jù)服務器制造3個產(chǎn)業(yè)集群。開工建設凱潤機車零配件制造生產(chǎn)項目、中聯(lián)云港零碳大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（新榮）基地一期項目，年內建成力昶礦山機械設備生產(chǎn)維修基地、鵬升機械設備制造項目。全力抓好糧食生產(chǎn)，壓緊壓實糧食安全責任，確保糧食播種面積穩(wěn)定在38萬畝以上，糧食產(chǎn)量力爭1.61億斤以上。大力推進高標準農(nóng)田建設，完成新建和改造提升高標準農(nóng)田0.5萬畝。發(fā)展有機旱作節(jié)水滴灌農(nóng)業(yè)3萬畝。深化以生產(chǎn)托管為重點的農(nóng)業(yè)社會化服務，托管面積達到3.63萬畝。促進服務業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。進一步完善鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)基礎設施建設，積極培育電商企業(yè)和電商平臺，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級商業(yè)流通體系，推進農(nóng)村電商和寄遞物流貫通發(fā)展，支持農(nóng)村便民店“一店多能”建設。落實國家和省、市恢復擴大消費系列政策，積極支持餐飲企業(yè)開展促消費活動，不斷推進住宿餐飲提質升級。

（二）突出投資效益、建設效率，蓄積產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動力

聚焦政策導向抓謀劃。要聚焦地方政府專項債券、中央預算內投資、政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款和設備購置與更新改造貼息等重點投向，同時搶抓國家、省、市新部署新政策等重大發(fā)展機遇，深入研究、精準把握、主動對接，梳理包裝一批重大項目，加快把前期工作做深做實，確保上級政策一出臺新榮就能接得住、用得好。全力推進專項債券、增發(fā)國債以及中央資金等上級資金爭取工作。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條抓招商。要發(fā)揮“主陣地”作用，推動開發(fā)區(qū)招引先進產(chǎn)業(yè)項目，吸引創(chuàng)新市場主體，切實扛起支撐全區(qū)高質量發(fā)展的重擔。圍繞“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系，注重“全鏈條”推進，細化產(chǎn)業(yè)圖譜，精準補鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。要實現(xiàn)“精準化”對接，主動對接京津冀等重點區(qū)域，重點對接有實力的央企、有技術的民企，全力以赴引項目、落項目。力爭簽約總投資金額完成80億元，重特大項目招引實現(xiàn)更多突破。聚焦重大項目抓投資。緊盯省市區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目，繼續(xù)實施區(qū)級領導干部包聯(lián)項目責任制，圍繞項目推進面臨的用地、規(guī)劃、資金、審批等關鍵環(huán)節(jié)，堅持橫向協(xié)調與縱向爭取相結合，集中力量解決項目推進中的“難點”“堵點”問題?？茖W統(tǒng)籌新增建設用地指標，做好2267畝土地儲備工作，全力保障重大項目及時供地。加快形成更多經(jīng)濟增長點、支撐點、突破點。聚焦平臺載體抓建設。確保6月底經(jīng)開區(qū)花園屯新材料產(chǎn)業(yè)園污水處理廠正式運行，9月古店物流制造園區(qū)橫三路、縱四路道路完工。經(jīng)開區(qū)得勝轉型示范工業(yè)園經(jīng)三路、緯五路、花園屯新材料產(chǎn)業(yè)園2號路及3號路南延、5號路和7號路、規(guī)劃一路三條道路、供水加壓泵站及輸水管線等工程盡早開工建設，園區(qū)基礎設施進一步完善。

（三）深化改革、優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)發(fā)展新活力

因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力。以創(chuàng)新載體聯(lián)合共建為抓手，支持區(qū)內企業(yè)與高校院所以及各類創(chuàng)新主體合作共建創(chuàng)新平臺載體，協(xié)同多方支持，集聚資源，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)升級，使科技型企業(yè)成為全區(qū)吸引優(yōu)質創(chuàng)新資源的重要高地。積極培育“四上”企業(yè)，力爭年內培育成功14戶。積極培育中通電信電纜、凌宇節(jié)能、中鑫電聯(lián)三家公司申報2024年專精特新企業(yè)，爭取國家更大資金、技術支持。抓好唯實機電、宇林德石墨兩家公司年內上市北交所，進一步擴大市場融資能力。建強經(jīng)開區(qū)開放平臺。持續(xù)深化“三化三制”改革，縱深推進“承諾制+標準地+全代辦”改革，落實落細聯(lián)系企業(yè)和項目包保制度，積極爭取并及時兌現(xiàn)各項惠企政策，把政策紅利最大程度轉化為企業(yè)發(fā)展動力。同時，要持續(xù)加強基礎設施配套建設，在道路建設、供水供電、用氣取暖和污水處理等基礎設施上，積極爭取省市專項資金，不斷強化園區(qū)承載能力。持續(xù)推動營商環(huán)境再優(yōu)化。全力提升企業(yè)開辦服務質量，便利市場主體登記許可。持續(xù)強化企業(yè)開辦“1003”模式，跑出審批“新速度”。推進證照“三聯(lián)辦”服務，不斷加大“一業(yè)一證”“一照多址”改革力度，探索更多事項納入“一業(yè)一證”改革范圍。提升“一網(wǎng)通辦”能力，讓更多政務服務事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”，提升基層政務服務能力。推動更多政務服務事項“就近辦”，打通政務服務最后“一米”。 全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見及配套舉措， 支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。同時，要抓好省市安排的重要改革任務，穩(wěn)妥有序推動各項工作落地落實。

（四）突出統(tǒng)籌推進、全域振興，實施城鄉(xiāng)基礎改善攻堅行動

全方位對接同城一體化先行區(qū)。落實市委對新榮提出的“大同北部重要節(jié)點、大同市區(qū)重要組成”“融入主城區(qū)、拉開大框架”“扭住開發(fā)區(qū)、壯大產(chǎn)業(yè)鏈”指示精神，堅持全域規(guī)劃理念，樹立“一盤棋”思維，主動對接大同城市整體發(fā)展規(guī)劃及周邊縣區(qū)相關規(guī)劃。加快推進古店、花園屯片區(qū)的區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，夯實“同城一體化先行區(qū)”建設基礎。大力推進區(qū)址環(huán)境提質升級。集中力量打造樣板街、文明示范街，配套建設城市綠地、口袋公園，以點帶面提升城市精細化管理水平。繼續(xù)加大老舊小區(qū)分類改造力度，加快府西街及延長線等主干道和小街小巷升級改造，推動集中供熱、管道燃氣入?yún)^(qū)項目，逐步完善充電樁、市民廣場等便民設施建設，深入開展建筑立面提升、空中飛線入地工作，不斷增強區(qū)址綜合承載能力，更好滿足群眾需要。加強城鄉(xiāng)道路建設。全面推進“四好農(nóng)村公路”建設，年內要完成6條道路建設工程；加快推進“長城一號旅游公路”建設，年內要完成7條長城一號旅游公路建設工程；啟動東環(huán)線建設工程，逐步完善經(jīng)開區(qū)市政管網(wǎng)及配套設施建設工程。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。扎實做好農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”。重點推進投資4600萬元的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治項目，統(tǒng)籌建設3個精品示范村和30個提檔升級村。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)屏障。做好“煤改電”、集中供暖、鍋爐超低排放改造等工作，促進環(huán)境空氣質量不斷改善。加快推進10個村莊農(nóng)村生活污水處理工程，積極爭取建設采煤沉陷區(qū)外配套污水處理工程和區(qū)污水處理廠尾水人工濕地凈化工程項目。推進晉北地區(qū)高原風沙源生態(tài)保持和修復工程，完成植被恢復1000畝、“三北”人工造林5000畝。扎實推進流域水環(huán)境綜合治理，實施好淤泥河河道治理工程。推進礦山生態(tài)修復治理。

（五）惠民生、增福祉，共享社會發(fā)展美好成果

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力補齊民生領域短板，千方百計解決群眾的急難愁盼問題，以實際行動取信于民、造福于民。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，做好企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)工作。全面落實就業(yè)扶持、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、技能鑒定、小額貸款等各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進勞動力就業(yè)。持續(xù)推進“人人持證、技能社會”建設工作，繼續(xù)加大職業(yè)技能提升培訓力度，探索“培訓+推薦+就業(yè)”模式，提高培訓后的就業(yè)率。實施“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務”工程，加快公共就業(yè)服務管理信息化建設。大力實施就業(yè)援助活動，合理開發(fā)公益崗位，安置就業(yè)困難人員就業(yè)。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1000人以上，就業(yè)困難人員就業(yè)200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。提升公共服務水平。抓好教育保障，有序實施教師分流整合及人才引進工作，改善辦學條件，力爭實施區(qū)三小運動場改造項目，持續(xù)推進新榮區(qū)職業(yè)技術中學（一期）工程建設。全面提升全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，深化醫(yī)改“提質增效年”活動，促進“三醫(yī)”聯(lián)動，構成體系完善、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加大公共衛(wèi)生服務體系改革力度，建立完善的公共衛(wèi)生服務體系。認真落實基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，實現(xiàn)基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務全覆蓋。全面推進健康新榮建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。堅持文化惠民，積極開展送文化進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)等下基層活動，完成送戲下鄉(xiāng)70場，鄉(xiāng)村文化惠民演出1560場。健全德安康養(yǎng)中心配置，繼續(xù)推進老年養(yǎng)護院建設。完善社會救助體系。按時足額發(fā)放養(yǎng)老金；按照相關調待政策做好養(yǎng)老金調待工作；加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，加快構建分層分類社會救助體系，切實兜住兜準兜好民生底線。堅決落實好基本醫(yī)療、失業(yè)工傷、最低生活保障等政策，持續(xù)做好社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等工作。優(yōu)化社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足基層實際，依托區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級綜治中心，實現(xiàn)糾紛化解、信訪訴求、投訴舉報、法律咨詢和心理服務等各類事項“一個窗口”受理，把基層的事解決好，把群眾身邊問題解決好。推動“三官一律”進網(wǎng)格，建立“兩所一庭一站一中心”聯(lián)動調解機制，不斷開創(chuàng)工作基層社會治理新局面。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步強化底線思維，增強憂患意識，全面健全安全生產(chǎn)責任體系。

各位代表，全年目標定，任務明，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，直面困難、擔當盡責，苦干實干，全力推動新榮經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

大同市新榮區(qū)十一屆人大五次會議秘書處     2024年3月印