大同市人民政府信息公開發(fā)布制度

同政辦發(fā)［2011］91號

為進一步提高政府透明度，保障公民的民主權(quán)利，推進我市政府信息公開工作全面發(fā)展，保證《中華人民共和國政府信息公開條例》順利施行，確保政府信息及時、準(zhǔn)確、公開發(fā)布，結(jié)合我市政府信息公開工作實際，特制定本制度。

第一條政府信息是指行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第二條公開發(fā)布的政府信息按照“誰制作誰公開、誰執(zhí)行誰公開、誰保存誰公開”的原則實施；法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條各單位應(yīng)指定專人負責(zé)本單位政府信息發(fā)布工作。

第四條信息公開發(fā)布應(yīng)堅持以下原則：

1、以真實、可靠為原則。發(fā)布的信息應(yīng)全面、真實、可靠，發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

2、以及時、準(zhǔn)確為原則。及時更新新聞、政策、法規(guī)等信息，確保信息的實踐性；及時撤換已不執(zhí)行的政策法規(guī)條文，避免對群眾產(chǎn)生誤導(dǎo)。

3、以服務(wù)群眾為原則。嚴格按照國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，嚴禁發(fā)布與政府和公眾無關(guān)的虛假、無效、過時信息；不允許在政府網(wǎng)站的信息公告等欄目中發(fā)布任何企業(yè)、組織和個人廣告宣傳等非公共性信息。

4、以公正、公平、便民為原則。充分利用各種便民利民的公開發(fā)布形式，主動公開發(fā)布應(yīng)當(dāng)讓公眾知曉的各類信息，并積極從靜態(tài)地公開向動態(tài)地公開，從辦事結(jié)果的公開向辦事過程的公開，最大限度地方便企業(yè)和群眾。

第五條各級政府及其部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，重點公開下列信息：

1、政府規(guī)章以及與經(jīng)濟社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的規(guī)范性文件；

2、經(jīng)批準(zhǔn)實施的關(guān)于本行政區(qū)域經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工作目標(biāo)及其實施情況；

3、經(jīng)本級人民代表大會通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及其執(zhí)行情況；

4、經(jīng)本級人民代表大會通過的政府財政年度預(yù)算、決算及其執(zhí)行情況；

5、政府領(lǐng)導(dǎo)成員的履歷、責(zé)任、職權(quán)、分工情況；

6、機構(gòu)設(shè)置、法定職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、辦公地點和聯(lián)系方式；

7、重大建設(shè)項目（包括公用事業(yè)和公益事業(yè)）的投資、建設(shè)情況，城市供水、供熱、供氣、供電管網(wǎng)的建設(shè)與改造，城市防洪設(shè)施、城市污水處理、垃圾處理工程、城市交通建設(shè)工程、城市綠化工程和社會公益福利事業(yè)項目的批準(zhǔn)和實施情況；

8、影響公共安全、公民人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生與處理情況；

9、教育、文化、民政、衛(wèi)生、勞動與社會保障、扶貧等方面的政策、措施及實施情況；

10、直接影響公民、法人和其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項，包括行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序及各類行政執(zhí)法行為，包括行政征收、行政強制、行政處罰結(jié)果等；

11、行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

12、政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況，包括公開招標(biāo)公告、受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定、供應(yīng)商不良記錄名單、政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機構(gòu)名錄等；

13、行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部資料目錄及辦理情況；

14、突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

15、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

16、征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

17、搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助、支農(nóng)等款物的管理、使用和分配情況；

18、稅收的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和征管，稅費減免、補貼等有關(guān)優(yōu)惠政策及其落實情況；

19、與公眾有密切關(guān)系的其他事項。

第六條政府信息發(fā)布涉及下列內(nèi)容的，不予公開發(fā)布：

（一）國家秘密和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的工作秘密；

（二）依法受到保護的商業(yè)秘密；

（三）依法受到保護的個人隱私；

（四）正在調(diào)查、討論、審議過程中在公開后可能影響國家利益、公共利益的政府信息；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定只限于在政府機關(guān)內(nèi)部公開的事項；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予向社會發(fā)布的其它政府信息。

第七條行政機關(guān)對政府信息的公開發(fā)布，應(yīng)通過便于公眾知曉的方式公開發(fā)布：

1、通過政府及其部門網(wǎng)站對外公開；

2、通過報刊、廣播、電視等新聞媒體對外公開；

3、通過各行政服務(wù)中心窗口等形式對外公開發(fā)布；

4、通過公開欄、公開電話、公開辦事指南、政府公報和集中查閱場所等形式對外公開發(fā)布；

5、通過聽證會、質(zhì)詢會等形式進行公開；

6、利用電子顯示屏、電子觸摸屏等手段對外公開；

7、建立健全新聞發(fā)言人制度，對涉及人民群眾生產(chǎn)生活的重大決策以及重大事件、重要工作等情況通過新聞發(fā)布會的形式進行公開；

8、有利于公開的其它有效形式。

第八條市屬各部門、各單位要確定本部門信息發(fā)布的具體內(nèi)容，制定本部門的信息查閱指南和信息發(fā)布目錄，報市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組審核后備案，報市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審定。

第九條政府信息發(fā)布內(nèi)容分為主動公開信息和依申請公開信息兩種。

第十條公民、法人或其他組織申請公開的政府信息，可采取書面或電子郵件的方式提出申請，申請書應(yīng)注明其真實姓名或組織名稱、身份證明、通信地址、聯(lián)系方式及申請時間、所需政府信息的內(nèi)容描述等。

采取書面或電子郵件方式確有困難的，可以采取信函、電報、電話等方式向政府及其相關(guān)部門提出申請，受理單位應(yīng)當(dāng)做好記錄，并通過適當(dāng)方式給予答復(fù)。

第十一條屬于主動向社會發(fā)布的政府信息，各級政府及其部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)對外發(fā)布。因法定事由不能按時發(fā)布的，待原因消除后立即對外發(fā)布。

第十二條屬于主動向社會發(fā)布的政府信息，內(nèi)容發(fā)生變化的，由信息發(fā)布單位負責(zé)在三個工作日內(nèi)予以更新；行政執(zhí)法部門的執(zhí)法公開，由信息發(fā)布部門每月更新一次執(zhí)法結(jié)果信息；執(zhí)法頻率相對較少的部門，至少每兩月更新一次執(zhí)法結(jié)果信息，因特殊情況不能公開的，向市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室作出書面說明。執(zhí)法結(jié)果類信息發(fā)布后要公開到年底，每年初統(tǒng)一更換；工作動態(tài)類信息由信息發(fā)布單位及時進行更新；對已失效的政府信息，由信息發(fā)布單位及時進行撤換。

第十三條對公民、法人或其他組織申請公開的政府信息，屬于公開的內(nèi)容，除可以當(dāng)場予以答復(fù)的，受理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三個工作日內(nèi)作出答復(fù)，因特殊原因不能及時作出答復(fù)的，可將答復(fù)期限適當(dāng)延長，并告知申請人，延長期限最長不得超過十五個工作日。

第十四條對公民、法人和其他組織申請公開的政府信息，其中涉及國家秘密、個人隱私和商業(yè)秘密等不應(yīng)當(dāng)公開的信息，受理部門自接到申請之日起三個工作日內(nèi)給予答復(fù)，并說明不予公開的理由。

第十五條各部門應(yīng)做好已發(fā)布信息的立卷歸檔工作，供公眾查閱。

第十六條對違反規(guī)定，未履行主動發(fā)布義務(wù)，未及時更新、撤換已失去實效的政府信息及影響政府信息發(fā)布工作的單位，由市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室責(zé)令改正或予以通報批評；逾期不改的，由監(jiān)察機關(guān)對其單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人予以行政問責(zé)；造成國家利益、公共利益或公民個人利益重大損失的，依法追究經(jīng)濟或刑事責(zé)任。

第十七條本制度由大同市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責(zé)解釋。